«Животный мир» казахстанского законотворчества, или Палата № 6
Фото: из открытых источников
Новость о том, что участковые будут ходить по квартирам и штрафовать владельцев не чипированных собак и кошек, вызвала бурю недовольства среди пользователей соцсетей. Впрочем, как и сам факт того, что теперь казахстанцы обязаны своих питомцев чипировать в определенных ветклиниках, регистрировать на определенном портале, принадлежащем частной конторе, да и в принципе отдаться в «рабство» некоему ТОО, которое Минэкологии почему-то вдруг посчитало достойным того, чтобы стать главным по регистрации домашних животных.
Между тем, в пресс-службе комитета лесного хозяйства и животного мира не смогли разъяснить, как именно будут выявлять не поставленных на учет животных. Там отметили, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;
- материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;
- сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ.
Я для начала оставлю тут определение понятия «животный мир», которым занимается комитет:
«Животный мир ― исторически сложившаяся совокупность животных всей Земли или ее произвольно выбранной части. Животный мир составляют сообщества диких животных (млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, насекомых и др.), обитающих в естественных условиях на суше, в воде, почве, атмосфере».
Какое отношение собаки и кошки имеют к животному миру, я сказать затрудняюсь. А вот мой подписчик Айтуар Туганбеков слегка раскрыл подноготную того абсурда, который сейчас происходит с правилами содержания домашних животных:
«Я сам работал в комитете лесного хозяйства и животного мира в 2015–2020 годы. Знаю так сказать откуда ноги растут. Некая зоозащитная организация, финансируемая из французского фонда Бриджит Бардо пишут в конце 2019 года от ее имени письмо Токаеву, где излагают что в Казахстане очень негуманно работают службы отлова и в целом сфера регулирования безнадзорных животных, жестокое обращение с животными участилось и что необходим отдельный законопроект.
Токаев дает поручение правительству разобраться. Одновременно с этим, эти же зоозащитные организации, находят поддержку у депутатов и группа депутатов, возглавляемая если я не ошибаюсь Снежаной Имашевой, разработали сырой законопроект и спустили в Правительство».
По словам Айтуара, изначально ответственным назначили Минсельхоз, что логично. Затем, в феврале 2020 года, каким-то образом от МСХ разработку закона об ответственном обращении с животными поручили Минэкологии, а именно ― Управлению животного мира и охотничьего хозяйства Комитета лесного хозяйства и животного мира.
«Я тогда являлся руководителем управления. При личной встрече с кураторами АП на вопрос, а почему нам поручили, я получил ответ, цитирую: „- ну у вас же Комитет лесного хозяйства и животного мира? Ну вот и занимайтесь ответственным обращением с животными!“.
Хотя у моем управлении работали по квалтребованию охотоведы и биологи.
И занимались мы вопросами формирования госполитики в сфере охраны, воспроизводства и использования популяций диких животных и развития охотхозяйственной сферы. В общем это про охоту, сайгаков, волков и все такое прочее.
Но никак не про бродячих кошек, собак, и сельхозживотных, 90 процентов которого и было содержание того проекта закона», ― пишет Туганбеков.
Единственное, что касалось управления в этом законе ― это содержание диких и экзотических животных в неволе и полувольных условиях (зоопарки, зверинцы и т. д.). Айтуар с коллегой стали писать обращения в Администрацию президента и Канцелярию премьер-министра с объяснениями, что это не «их» закон, и с просьбой пересмотреть ответственный госорган.
«И в двадцатых числах мая 2020 года с АП приходит ответ ― резолюция, что они согласны с нами, что нужно пересмотреть госорган, ответственный за разработку этого закона и с контроля Минэкологии этот вопрос снят .
И вроде бы все хорошо.
Но в начале июня 2020 года тогдашний министр Мэгпр, Мирзагалиев, известный своей тягой к пиару, на встрече с населением, заявил о том, что его министерство займётся этим законом.
В последствии, при личном объяснении мной вышестоящему руководству, что теперь понадобится внести изменение в положение министерства и комитета, что нужно открывать отдельное управление и нанять туда ветеринаров, кинологов и специалистов по домашним животным или хотя бы нанять рабочую группу из числа таких компетентных специалистов, заплатить им деньги и чтобы они написали грамотный закон и подзаконки, никто меня не послушал. И все поручили, внимание ― рядовому глав эксперту, который охотовед по образованию».
Может, у нас в стране уже каждое ведомство будет выполнять свои функции? Мало того, что большинство министров и руководителей попроще далеки по образованию и опыту работы от профиля министерств, комитетов, департаментов и управлений. Так теперь у нас еще:
- в законотворчество вмешиваются французские актрисы
- законопроекты разрабатывают несведущие в теме охотоведы
- функциями госорганов наделяются частные компании с сомнительным бэкграундом.
Мы правда вот это вот называем Новым Казахстаном?