Госсобственность — основная проблема, связанная с развитием конкуренции
Фото: из открытых источников
Субъекты квазигосударственного сектора, находящиеся в республиканской собственности вне основных холдинговых структур, получили в 2020 году чистый убыток 164 млрд тенге, а в коммунальной собственности ― убыток 36 млрд.
С момента основания ФНБ «Самрук-Казына» качественных изменений в портфеле его активов не произошло: с 2014 по 2021 годы сохраняется разрушение экономической стоимости фонда на уровне 1,8 трлн ежегодно. Об этом говорится в отчете АЗРК за 2023 год.
А теперь выводы, которые вообще ставят под сомнение необходимость существования ФНБ (исключая ее важность как кормушки для особо алчных). Так, в эмпирическом анализе, проведенном для доклада Всемирного банка, указано, что компании с государственным участием, как правило, являются более крупными и капиталоемкими, чем их аналоги в частном секторе. Относительная эффективность компаний с государственным участием варьируется в зависимости от масштабов и характера государственной собственности. Компании с государственным участием со значительной долей частной собственности более эффективны, чем компании, в которых государство является мажоритарным или единственным акционером.
Компании с государственным участием, находящиеся в косвенном владении государства, зачастую более эффективны, чем те, которые находятся непосредственно в его собственности. В компаниях с государственным участием уровень производительности ниже, чем в частных компаниях с аналогичными характеристиками, и темпы роста численности их работников также ниже.
Более значительное присутствие государства в коммерческой деятельности, согласно отчету, также связано с более низкой совокупной производительностью и ограничением входа новых предприятий на рынок.
«Как следует из исследования, государственная собственность может ассоциироваться с пониженной динамичностью отрасли. Почти все показатели динамизма тем ниже, чем больше присутствие государства. При этом, последствия особенно существенны в конкурентных отраслях. В этой связи, для динамичного развития частного бизнеса необходимо максимально сокращать участие государства в экономике и сосредоточиться на проведении реформ, способствующих развитию конкурентной среды, свободных рынков», ― сказано в отчете АЗРК.
В Агентстве отмечают, что в целом в Казахстане долговое бремя сокращается, но снижается приток прямых иностранных инвестиций. Низкие темпы роста могут еще больше задержать возобновление экономического развития. В этой связи в качестве движущей силы экономического роста экспертами определено развитие частного бизнеса.
«Вместе с тем, неблагоприятная конкурентная среда является одним из основных сдерживающих факторов роста частного сектора. Условия, в которых функционируют многие компании, характеризуются давними структурными проблемами, связанными с наследием незавершенного перехода к рыночной экономике», ― говорится в отчете.
Согласно документу, ограниченная конкуренция на товарных рынках, отчасти обусловленная широким присутствием государственных предприятий, искажает условия ведения бизнеса и создает неравные условия для компаний частного сектора. Эти искажения препятствуют перераспределению ресурсов в пользу компаний с более высокой производительностью и потенциалом роста.
АЗРК, ссылаясь на доклад Всемирного банка об экономике региона Европы и Центральной Азии, отмечает аспект конкурентной среды, по которому наблюдаются наихудшие результаты. Это ― государственная собственность.
«Таким образом, государственная собственность обозначена основной проблемой, связанной с развитием конкуренции в регионе. Препятствия такого рода внушительны, при этом самые низкие баллы среди стран региона Европы и Центральной Азии, в том числе у Казахстана. Сведения о сохраняющемся преобладании участия государства в отраслях экономики отражены также в Аналитическом докладе по реформированию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан. Так, согласно докладу, несмотря на принимаемые меры, сохраняется преобладание участия государства в отраслях экономики. В сравнении со странами ОЭСР (средний показатель 13) в Казахстане государство присутствует как минимум в 20 из 30 секторов экономики», ― сказано в отчете.
При этом субъекты квазигосударственного сектора функционируют в секторах, где необходимо развивать частную конкуренцию: обрабатывающая промышленность, транспорт, отдельные виды недропользования и пр.
«Более того, в докладе отмечается неэффективность деятельности коммерческих субъектов квазигосударственного сектора и их управления. Объем долговых обязательств субъектов КГС в 2020 году достиг 17,2 трлн тенге», ― говорится в отчете.
Что ж, фиктивность всей финансово-экономической системы Казахстана, наконец, обретает реальный образ. Совсем скоро она сложится, как карточный домик, и даже страшно предположить, с чем мы останемся и в какие условия загонит простой народ государство после падения этой «римской империи».