В «Казаэронавигации» незаконно назначили гендиректора — суд вынес решение
Фото: из открытых источников
Об Ахметове в КАН знали не понаслышке: несмотря на отсутствие экономического образования и опыта работы в данной сфере, в 2009 году он уже был принят на работу в РГП «Казаэронавигация» на должность заместителя начальника управления планово-экономического управления.
Показал тогда себя Ахметов с отрицательной стороны, и все же в 2013 году был переведен на должность управляющего директора в нарушение Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов Республики Казахстан. Не проработав и года был уволен, поскольку не владел ни стратегическими, ни управленческими навыками.
Да и личную характеристику тогда Ахметову «накатали», прямо скажем, не очень. В ней говорилось, что Ахметов, «несмотря на свои низкие профессиональные качества, по характеру эмоционально нестабилен, завышенная самооценка, концентрировал внимание на своей личности, категоричен, самоуверен». Одним словом, модель его поведения и желание быть лидером в небольших группах коллектива не совпадали со знаниями и опытом, которые требуются в современном корпоративном управлении.
После КАН Ахметов работал в различных малых предприятиях, но надолго в них не задерживался. Также отметился в различных структурах АО «НИТ», в должности независимого директора АО «Казавиаспас», в АО «Astana innovation» и ТОО «InTech Commerce». В последней компании, кстати, дела идут так себе: и по налогам долги, и по исполнительным производствам. Миллионов на 35 в общей сложности наберется.
Еще тогда, в декабре, я задавался вопросом: на каком основани назначившие Ахметова господа нарушают законодательство, ставя на должность и. о. человека, НЕ РАБОТАЮЩЕГО в самом предприятии? Ответом мне была тишина.
А 11 апреля Талгат Ластаев, руководитель КГА, подписал приказ:
«На основании конкурса назначить Нуржана Нураханулы Ахметова на пост генерального директора РГП „Казаэронавигации“, с заключением с ним трудового договора».
Радость назначения с Ахметовым и Ластаевым не разделили те, кто тоже участвовал в конкурсе, но не прошли его. Так и появился иск в Межрайонный суд по гражданским делам города Астаны к МИИР РК и ГУ «Комитет гражданской авиации» о признании действий конкурсной комиссии по осуществлению отбора кандидатов на занятие вакантной должности незаконными. А также ― о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии, о признании незаконным и отмене приказа, об обязании устранить допущенные нарушения.
Истцы сделали акцент на том, что существуют Правила назначения и проведения аттестации руководителя государственного предприятия, а также согласования его кандидатуры. В соответствии с п. 6 Правил, уполномоченный орган соответствующей отрасли принимает решение о проведении конкурса; определяет условия, дату и место проведения конкурса; формирует конкурсную комиссию, назначает председателя Комиссии из числа представителей уполномоченного органа соответствующей отрасли и секретаря Комиссии.
7 марта 2023 года исполняющий обязанности министра индустрии и инфраструктурного развития Бейспеков издал приказ «Об утверждении квалификационных требований к должности генерального директора республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения „Казаэронавигация“ Комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан». В этот же день он подписал еще один документ ― о проведении конкурса на вакантную должность генерального директора КАН и назначении состава конкурсной комиссии.
Однако в нарушение Правил председателем конкурсной комиссии был назначен представитель ни самого МИИР, а сотрудник ведомственного учреждения в лице заместителя председателя Комитета гражданской авиации. Все остальные члены конкурсной комиссии также являлись представителями КГА.
«Процедура отбора кандидата на вакантную должность в таких субъективных рамках больше напоминает создание искусственной конкуренции для одного кандидата, чья кандидатура заранее предрешена Конкурсной комиссией, тем более, что выбранный кандидат проработал до объявления конкурса исполняющим обязанности в РГП на ПВХ Казаэронавигация. Между тем, Правилами не предусматривается назначение руководителя государственного предприятия путем перевода внутри организации, а только лишь путем проведения конкурса. В этой связи в целях прозрачности и объективности конкурса, во исполнение требований о коррупционных рисках необходимо приглашение наблюдателей и экспертов», ― говорилось в иске.
Но наблюдатели в лице депутатов Парламента и маслихатов всех уровней, представителей СМИ, государственных органов, НПО, коммерческих организаций и политических партий, работников уполномоченного органа по делам государственной службы конкурсной комиссией приглашены не были.
Не было и экспертов, которые могли бы провести грамотное собеседование ― все-таки речь шла о потенциальном руководителе с узкой специализацией.
В итоге «конкурсная комиссия отдала предпочтение претенденту, обладающему меньшим, нежели остальные участники конкурса, объемом навыков, профессиональных качеств, и не имеющего опыта работы по специальности на руководящих должностях в сфере деятельности, соответствующей профилю предприятия, не менее пяти лет».
Так Ахметов и стал руководителем КАН. Без шума и пыли. Подобное к подобному ― непрофессионал Ахметов к непрофессионалу Ластаеву.
Правда, суд первой инстанции решил, что «Ахметов Н.Н. соответствует всем требованиям, установленными как Правилами, так и квалификационными требованиями для проведенного конкурса на должность Генерального директора Предприятия».
Благо, что в апелляции это решение было пересмотрено. И забрезжила слабая надежда, что Ахметов покинет отрасль гражданской авиации навсегда.