Уступите место, вы мешаете…
Фото: из открытых источников
Формально депутаты беспокоятся о защите личных данных на сервисе, который, по их мнению, базируется и управляется российской платформой «Дневник.ру». Они высказали претензии к содержанию, публикуемому на сайте «Күнделік». Отметили появление негативной рекламы и неподобающих материалов, опубликованных в мае.
Депутат Саиров настаивает на проверке генеральным прокурором информации о том, что образовательный сервис «Күнделік» использует государственные серверы, обслуживание которых ежегодно обходится Министерству образования в 800 млн тенге. Мажилисмены считают, что необходимо изменить ситуацию, вернуть государству личные данные учеников, ликвидировать существующую искусственную иностранную монополию в отрасли и обеспечить свободу конкуренции для местных компаний.
Лично у меня большое подозрение вызывает такая внезапная прыть на фоне абсолютного незнания матчасти, что называется. Даже неловко стало за господина Саирова. Что же так плохо готовитесь к нападкам на «иностранных агентов»?
Для начала расскажу о том, как вообще на свет появился электронный дневник. Если помните, в далеком 2011 году в стране пытались внедрить государственную программу Системы электронного обучения E-learning. Из бюджета на это дело выделили 35 млрд тенге, но госпрограмма схлопнулась, как и многие другие. При колоссальных затратах выхлоп оказался нулевым, и работоспособных ИТ-систем в образовании к 2015 году не было и впомине.
Тогда консорциум казахстанских и международных инвесторов предложил Проект внедрения автоматизированной информационной системы электронных журналов и дневников. Там же предполагалось разместить и академический функционал, а также образовательный контент для государственных общеобразовательных организаций Казахстана на базе лучших международных практик и промышленных ИТ-технологий на бесплатной основе.
Предложение Консорциума инвесторов, озвученное правительству РК, базировалось на нескольких принципах:
- отсутствие прямых государственных затрат на разработку ИТ-системы;
- создание казахстанского совместного предприятия для внедрения во всех общеобразовательных школах РК;
- внедрение и эксплуатация ИТ-системы в Казахстане с учетом казахстанских стандартов информационной безопасности;
- осуществление поддержки казахстанских пользователей системы, в том числе сотрудников министерства, управлений и отделов образования, учителей, учеников и их родителей на бесплатной основе.
Все это предполагало модель государственно-частного партнерства между Министерством образования и науки и группой международных и казахстанских инвесторов.
С декабря 2015 года по апрель 2016-го была создана базовая система АИС «Кundelik.kz», в разработке которой приняты лучшие международные практики и стандарты образовательных систем Learning Management Systems.
В марте 2016 года было создано казахстанское предприятие ТОО «Кунделік (Kundelik)», учредителями которой были переданы исключительные права на использование лицензии программного обеспечения и права на переработку, модернизацию соответствующей ИТ-платформы для Казахстана. Специалисты компании на базе полученного исходного кода в виде лицензионной программы доработали, улучшили, локализовали ИТ-платформу по стандартам системы образования Казахстана и создали самостоятельный казахстанский продукт kundelik.kz на казахском, русском и английском языках. Исключительные права на него принадлежат ТОО «Кунделік (Kundelik)».
С 1 апреля по 31 мая 2016 года на основании письма правительства и приказа МОН РК компания реализовала пилотный проект в 748 школах в Акмолинская и Костанайской областях, а также в ВКО, ЮКО и Алматы. После чего ТОО «Кунделік (Kundelik)» официально выступило с предложением о государственно-частном партнерстве и предоставила Концепцию проекта государственно-частного партнерства по созданию, внедрению и обеспечению функционирования автоматизированной информационной системы «Кунделік» в Республике Казахстан в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и действующим законодательством.
9 августа 2016 года по представленной Концепции было получено положительное заключение от МОН РК, в последующем она также была предоставлена от Минобра для экспертизы в другие государственные органы и НПП «Атамекен».
29 августа МОН РК издал приказ о пилотном внедрении АИС «Kundelik» в четырех тысячах общеобразовательных школ для масштабирования пилотного проекта на уровне республики.
В соответствии с Законом РК «Об информатизации» от 1 января 2016 года, АИС «Kundelik» и персональные данные пользователей системы находятся в закрытом периметре безопасности на технологической инфраструктуре единого государственного оператора информационных систем ― АО «Национальные информационные технологии» — в руках государства в лице теперь уже Министерства просвещения РК.
В марте 2017 года НПП «Атамекен» инициировала на собственной площадке общественное совещание с Министром образования и науки по вопросу ИТ-систем в образовании, где поднимался вопрос о проекте «Единая система электронных журналов и дневников учащихся образовательных организации Республики Казахстан». Были даны рекомендации по приостановке прямых переговоров с ТОО «Кунделік (Kundelik)» в рамках ГЧП с последующим анонсированием нового конкурса по данному проекту.
На данном совещании участвовало свыше 30 казахстанских и иностранных ИТ-компаний, работающих в РК. Но ни одна из них впоследствии не предоставила никаких документов для участия в проекте.
В результате конкурса и отсутствия альтернативных предложений от других ИТ-компаний в течение последующих четырех месяцев МОН РК продолжил переговоры с ТОО «Күнделік (Kundelik)» по процедурам ГЧП с учетом всех экспертиз и заключений от всех вышестоящих государственных уполномоченных органов на бесплатной основе.
18 января 2018 года был заключен договор о государственном-частном партнерстве сроком на 12 лет. Прохождение и согласование всех процедур по ГЧП длилось почти 1,5 года!
Счетный комитет, Генпрокуратура, Антикор неоднократно проверяли систему ― в 2019, 2020, 2021 годах ― и не находили никаких нарушений.
Чтобы пресечь манипуляции депутатов с данными, уточню: система «Күнделік» не является российской, это ― казахстанский продукт, разработанный с учетом опыта международных технологий разработки программного обеспечения. Сопровождение системы осуществляет ТОО «Күнделік (Kundelik)», зарегистрированное в Казахстане. Министерство просвещения с 2018 года и до сегодняшнего дня не производило оплату частному партнеру ― ТОО «Күнделік (Kundelik)», а сама компания не получала средства из государственных и местных бюджетов на содержание, разработку и внедрение образовательных сервисов АИС «Күнделік».
Сервера, на которых находится цифровая образовательная платформа «Күнделік», расположены у госоператора информатизации ― АО «Национальные информационные технологии».
Что касается инфовбросов про рекламу неподобающего характера на сайте kundelik.kz, то в компании официально опровергали наличие такого рода рекламы. Хотя бы потому, что она не могла быть размещена на ресурсе чисто технически ― фейковые картинки не соответствует размерам баннерного пространства образовательной платформы. Грубо говоря, кто-то топорно нафотошопил.
Я вижу только один возможный вариант ― кому-то очень мешает ТОО «Күнделік (Kundelik)», наладившее работу платформы, ликвидировавшее все баги и сопутствующие введению технические недочеты. Нагрело, так сказать, место. А теперь все ― мешает. Так может, депутатам стоит озаботиться вопросом честной конкуренции на рынке ИТ-технологий, а не помогать выживать тех, кто работает лучше?