ТЭЦ Астаны — следующая? Может ли ЧП произойти в столице?
Фото: из открытых источников
Министерство энергетики связало с «низкими тарифами» аварию на Экибастузской теплоэнергоцентрали и за одно сняло с себя ответственность, сказав что установление тарифов на производство и передачу тепла субъектов естественных монополий выходит за рамки компетенции министерства энергетики РК и относится к компетенции государственного органа по регулированию субъектов естественных монополий.
Юристы, изучающие деятельность АО «ЦАЭК» (собственники Клебанов и Кан), говорят, что чем глубже погружаются в эту тему, тем очевиднее становится ― из всех «черных дыр» в энергетике, возникших в результате многолетней и «плодотворной» деятельности указанных личностей, самая большая образовалась в энергокомплексе Астаны. И размеры этой «дыры» мы можем ощутить уже предстоящей зимой.
Итак, начнем с хронически убыточного ТОО «Астанаэнергосбыт», из которого в свое время в две подконтрольные ТОО были выведены крупные потребители и от которого акционеры АО «ЦАЭК» в настоящее время «судорожно» пытаются избавиться (по слухам, очень хотят «подарить» его акимату).
Схема вывода доходов из «официального» сбыта, утверждают юристы, весьма примитивна и используется АО «ЦАЭК» не только в Астане, но и в Павлодарской области и в СКО. Из «официального» сбыта, деятельность которого регулируется Антимонопольным ведомством, в некие ТОО, никем не регулируемые и формально не принадлежащие АО «ЦАЭК», переводят всех более или менее приличных потребителей ― юридических лиц. В результате указанные ТОО-«кошельки» АО «ЦАЭК» постоянно пополняются деньгами, а «официальный» сбыт, включая столичный ТОО «Астанаэнергосбыт», подает в Антимонопольное ведомство очередную заявку на повышение тарифа для населения (ведь как-то надо же восполнять «уход» потребителей).
При этом, уточняют юристы, в Астане указанная схемы вывода дополнилась еще одним «ноу-хау»: учитывая интенсивное появление новых потребителей электроэнергии, их сразу вместо ТОО «Астанаэнергосбыт» «заворачивали» в ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ».
В результате этого, констатируют юристы, согласно Реестру потенциальных покупателей на 2023 год, размещенному на сайте АО «Астана-Энергия», ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ» в совокупности планируют в 2023 году продать в столице 1 032 943 кВт*ч электроэнергии, т. е. практически столько же, сколько «официальный» ТОО «Астанаэнергосбыт» (1 250 000 кВт*ч).
Нетрудно подсчитать, иронизируют юристы, на сколько бы снизился тариф для населения Астаны, если бы АО «ЦАЭК» любило бы «родной» ТОО «Астанаэнергосбыт» так же сильно, как свои столичные «кошельки» ― ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ».
Кстати, не менее теплые чувства к ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ» питает и АО «Астана-Энергия»: два указанных товарищества в совокупности уверенно «держат» второе место по покупке крайне дефицитной электроэнергии столичных ТЭЦ (первое место ― у ТОО «Астанаэнергосбыт»). Для этого, утверждают юристы, АО «Астана-Энергия» даже утвердило специальные Правила, механизм которых гарантирует ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ» ежегодное сохранение позиций.
И сейчас, говорят юристы, уже известны все «кошельки» АО «ЦАЭК», которые функционируют в каждом из регионов присутствия «официальных» сбытов компании:
- в Астане ― ТОО «Самга-Энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ»;
- в СКО ― ТОО «ЭнергоИмпекс» и ТОО «GLOBAL ENERGY TRADE»;
- в Павлодарской области ― ТОО «ЭнергоИмпекс».
Таким образом, рассуждают юристы, акимату есть смысл соглашаться на получение контроля над ТОО «Астанаэнергосбыт» (впрочем, как и любому другому потенциальному покупателю этого «актива») только при условии, если вместе с ним «в одном пакете» будут идти «цаэковские» ТОО «Самга-энерго» и ТОО «Энергокомпани ПВ». Тогда, глядишь, и тариф для населения в столице снизится.
Еще одна составляющая «эффективного бизнеса» АО «ЦАЭК» в Астане ― АО «Акмолинская РЭК», целесообразность участия которого в электроснабжении столичных потребителей давно уже под большим вопросом.
Как поясняют юристы, принадлежащее акимату ТОО «Астана-РЭК» инвестировало миллиарды тенге в развитие столичного электросетевого комплекса, а это уже почти 150 км сетей и новое так называемое «городское кольцо 220 кВ», которые в совокупности полностью обеспечивают все потребности города.
Но одновременно с этим и непонятно зачем в указанную структуру сетей ТОО «Астана-РЭК» в разное время были интегрированы разного рода «вставки» сетей АО «Акмолинская РЭК» ― технологически не нужные, но регулярно собирающие «дань» со всех потребителей в Астане.
Каков размер указанной «дани»? Если учесть, что на сегодняшний день около 70% электроэнергии в столице «перетекает» через указанные «вставки» сетей АО «Акмолинская РЭК», а действующий тариф АО «Акмолинская РЭК» ― 5,90 тенге за 1 кВт*ч (c НДС), то выходит, что каждый житель Астаны дополнительно «дарит» акционерам АО «ЦАЭК» не менее 4,13 тенге с каждого потребленного кВт*ч.
Юристы говорят, что все опрошенные ими отраслевые специалисты убеждены: если убрать из Астаны все эти «вставки» сетей АО «Акмолинская РЭК», то в плане надежности и режимов электроснабжения абсолютно ничего не изменится. Кто-то из специалистов даже вспоминает о том, что АО «Астанаэнергосервис», принадлежавшее акимату, ранее уже проводило экспертизу, подтверждающую «ненужность» в столице всех этих «вставок» сетей АО «Акмолинская РЭК». Но потом этот документ куда-то «пропал»…
Расскажу об «энергетическом сердце» Астаны ― о ТЭЦ-1, 2 и 3.
Это сейчас АО «ЦАЭК» стремится «выйти» из проблемных столичных энергоактивов, типа ТОО «Астанаэнергосбыт», а еще совсем недавно, говорят юристы, АО не только пыталось «присоединить» ТОО «Астана-РЭК» к своему АО «Акмолинская РЭК», но и претендовало на контроль над всем столичным энергокомплексом. Стоит ли удивляться, что генеральный подрядчик на всех столичных ТЭЦ ― АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ», «дочка» АО «Трест Средазэнергомонтаж», самого «эффективного» подрядчика на всех предприятиях АО «ЦАЭК»?
Так вот, утверждают юристы, указанное АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» на протяжении более чем 10 лет так «эффективно» осваивало средства, в т. ч. выделяемые из государственного бюджета, что на сегодняшний день «достройка» ТЭЦ-3 без дополнительных существенных «вливаний» со стороны государства уже невозможна, как бы не успокаивали нас разного уровня чиновники, а также различные профильные «комиссии», анализирующих деятельность АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» после очередного срыва сроков сдачи ТЭЦ-3 в эксплуатацию.
Напомню, что бюджет строительства ТЭЦ-3 уже вырос с первоначальных 87 млрд тенге до 122 млрд тенге.
Акимат Астаны, вероятно, вполне искренне рассуждает, что, мол, действующий подрядчик ― АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» ― «в курсе всего», а «запусти» они сейчас на стройку нового подрядчика, пройдет много времени, пока он освоится. Но, говорят юристы, АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» уже давно исчерпало выданный ему «кредит доверия», поэтому продолжая таким образом успокаивать и себя и общественность, акимат, возможно, сам того не желая, еще более усугубляет ситуацию с энергоснабжением Астаны.
И речь в данном случае даже не об электроэнергии, которую можно «пригнать» из других регионов. Речь ― о тепле: по оценкам специалистов, с учетом нормативного температурного графика тепловых сетей, в период т. н. «пиковых» зимних нагрузок Астане уже сейчас не хватает около 300 Гкал тепловой мощности. Пока удается «маневрировать» за счет инерционности процесса теплоснабжения и относительной небольшой продолжительности «пиковых» периодов. Но город интенсивно растет, и кто гарантирует, что при очередном зимнем «пике», который вполне может затянуться, столице хватит тепла?
Кроме этого, как предполагают юристы, есть еще одна проблема, которая, по всей видимости, замалчивается: в результате проводимой АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» реконструкции и модернизации оборудования на действующих ТЭЦ появилось так называемое «незавершенное строительство», завершить которое АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» мешают те же самые причины, что и в случае со строительством ТЭЦ-3.
Указанную «незавершенку», т. е. оборудование, официально не принятое у подрядчика, АО «Астана-Энергия» (контролируемый акиматом собственник всех ТЭЦ), тем не менее, вынуждены эксплуатировать для покрытия постоянно растущего спроса на тепловую и электрическую энергию.
Почему же АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ» не «сдает» подрядчику это оборудование, если оно де-факто работает? Да все просто: в таком виде сдать его невозможно (никто не примет), а на то, чтобы «довести до ума», уже нет денег, поскольку все уже «освоено». А проблемы в результате этого, говорят юристы, могут возникнуть не у АО «ЦЕНТРКАЗЭНЕРГОМОНТАЖ», которое по понятным причинам все устраивает, а у государственного АО «Астана-Энергия», поскольку:
- непонятно, как эксплуатация такого оборудования соотносится со строгими отраслевыми нормами;
- могут возникнуть вопросы и у КГД РК, ведь «незавершенка» не является фиксированным активом, поэтому расходы по ее эксплуатации не могут приниматься к вычету, т. е., выражаясь простым языком, АО «Астана-Энергия» может грозить доначисление налогов.
В этой связи хочется обратиться и к акимату, и к Минэнерго: даже безотносительно всего этого «цаэковского схемотоза» с сетями, энергосбытом, «кошельками», «раздутыми» сметами, «незавершенкой» и т. п., давайте уже что-то делать, чтобы не оставить Астану без тепла! Тем более, что столица может стать еще одним городом, после Петропавловска, который указанные господа «планируют» заморозить предстоящей зимой.