Тайный инвестор: кто решится на покупку АМТ
Фото: из открытых источников
Называются имена Тимура Турлова, Нурлана Смагулова, Андрея Лаврентьева и прочих крепких бизнесменов, многие из которых не плохо бы смотрелись в качестве новых управленцев в металлургии, но для которых весьма тяжело рекрутировать 1,5 миллиарда сразу.
Смагулов, не смотря на мое весьма критическое отношение к нему лично и его бабочкам, в качестве инвестора и управленца выглядел бы хорошо. Он весьма скуп, но очень технократичен, понимает, что нужно инвестировать в процессы, и знает, кого и как рекрутировать и чем мотивировать. Проблема с деньгами. Он одновременно строит несколько профильных объектов, и сразу 2,5 миллиарда у него нет, а занимать сейчас ему будет тяжело. Утемуратов далеко, и судьба его не балует перспективами, а кенты типа Байтасова или Жумашова — те еще инвесторы.
Турлов. Не скрою, это был бы прорыв, но сейчас он перекуплен, что называется. Он заряжен на развитие IT, и вложил несколько сотен уже в стартапы. Одномоментно 1,3 ярда вытащить он не сможет, даже заложив собственные акции. Их просто не хватит, контроль будет потерян. На привлечение с рынка, как он умеет, уйдет несколько месяцев, тогда как счета нужно гасить немедленно.
Лаврентьев. Тоже хороший вариант. Он, как и Смагулов, хороший управленец, и как Турлов, знает, где взять денег в долг. Например, у китайцев. Построил уже несколько живых предприятий, умеет управлять большими коллективами, но три миллиарда — это все-таки три миллиарда. Слишком много, особенно обращая внимание на ситуацию.
Да и все трое читали классику и хорошо понимают, что "Тут лежит перо Жар-птицы, Но для счастья своего. Не бери себе его. Много, много непокою. Принесёт оно с собою". АМТ это объект, который сложный. Слишком много интересов, слишком много вокруг мутных схем и людей. Тут только если готов в трех котлах искупаться, только тогда...
При этом в соцсетях в меньшей степени звучат имена тяжеловесов, которые реально могут запросто вытащить из «портмоне» три миллиарда долларов. И таких лично я знаю немного.
«Планов государства по тому, чтобы быть собственником, вкладывать бюджетные деньги, у нас нет. У нас план: мы должны привлечь частного инвестора, и он должен вложить минимум 3 млрд долларов в ближайшие 3 года. <…> Без таких инвестиций предприятие не сможет дальше развиваться в нормальном виде», ― заявил на днях премьер-министр Смаилов.
По его словам, государство отдаст предпочтение казахстанскому инвестору. Как минимум 1,3 млрд долларов он должен будет вложить сразу, потому что ситуация на предприятии требует «незамедлительного решения вопросов промышленной безопасности, безопасности труда, модернизации всего оборудования и расширения производства».
По мнению Смаилова, предприятие работает, генерирует доходы, поэтому новый инвестор сможет покрывать необходимые расходы и отвечать по долговым обязательствам. Премьер также уточнил, что «все обязательства перед своими работниками предприятие будет выполнять за счет собственных средств».
В чем Смаилов прав, так это в том, что ситуация на АМТ действительно требует незамедлительного решения многих вопросов.
Напомню, что в ноябре 1995 года правительство Казахстана объявило Карагандинский металлургический комбинат банкротом, взяв его в государственное управление, и почти сразу подписало договор о его приватизации с компанией Ispat International (Великобритания). В соответствии с вышедшим постановлением, было создано новое предприятие «Ispat-Кармет», которому передаются 100% активов бывшего Карагандинского металлургического комбината.
Решение о приватизации Кармета было принято по результатам закрытого тендера. В нем наряду с победителем принимала участие еще одна компания, название которой не разглашалось. Было известно, что Ispat International принадлежит некоему Л. Н. Митталу и владеет сталелитейными заводами в восьми странах (в том числе, в Мексике, Индонезии, Тринидаде и Тобаго). Бизнес в области сталелитейной промышленности — основное направление деятельности Ispat. Общий объем производства стали на ее заводах до приобретения Кармета достигал 6,5 млн тонн в год. Как заявляли тогда в СМИ представители Ispat, компания имеет опыт по приобретению заводов, находившихся ранее в государственной собственности, и по успешному их преобразованию в преуспевающие предприятия.
Сообщалось, что обязательства, взятые компанией, внушительны: она должна передать правительству республики 50 млн долларов для погашения неотложных долгов комбината, выплатить задолженность по заработной плате работникам предприятия (11 млн долларов) и обеспечить к декабрю 1995 года возврат средств, затраченных на оздоровление деятельности Кармета за период государственного управления в размере 2 млрд тенге (на тот момент ― около 32 млн долларов), Реабилитационному банку Казахстана.
При этом правительство Казахстана объявило все финансовые подробности сделки с компанией Ispat коммерческой тайной. Но, по мнению наблюдателей, в сообщениях об условиях приобретения Кармета был целый ряд нестыковок. Так, представители Ispat настаивали на том, что их компания приобрела 100% активов металлургического завода и передала их новому предприятию «Ispat-Кармет». Однако первый вице-премьер Казахстана Исингарин утверждал, что Ispat обязана в течение года произвести оплату 60% активов предприятия и дальнейшее увеличение пакета акций компании не планируется. Журнал Metal Bulletin тоже сообщал о некоторых подробностях сделки: во-первых, Ispat выкупит 100% Кармета, во-вторых, речь шла только о погашении долгов — 50 млн и 11 млн долларов.
«В итоге создается впечатление, что компания Ispat смогла купить нечто, не зная, сколько это стоит, но при этом ничего не заплатив. Можно предположить, что в конце концов Кармет либо достанется Ispat по сильно заниженной цене, либо неожиданно высокая оценка активов комбината сорвет всю сделку», ― писали СМИ.
Сделка не сорвалась. Более того, ее заключение превратилось в самый настоящий фарс, выгодный Митталу и тем, кто ее лоббировал со стороны правительства Казахстана.
Начнем с того, что Митталу продали Кармет за 225 млн долларов с рассрочкой на четыре года. Даже тогда некоторые эксперты считали, что цена занижена в десятки раз. По контракту Миттал получил самые низкие цены на сырье, электроэнергию и ж.-д. тарифы. А вот «балласт» в виде социальной ответственности Миттал с себя снял практически полностью. В списке соцобъектов числились детские сады, оздоровительные лагеря, парки, жилые дома, автобусные парки и многое чего еще.
В разделе контракта «Законодательство об охране окружающей среды» говорилось, что на протяжении 10 лет после даты первого завершения никакие новые законы об окружающей среде не должны применяться или принудительно исполняться по отношению к покупателю. Более того, Республика Казахстан подтверждает, что расходы по соблюдению, понесенные покупателями, их правопреемниками, аффилированными лицами или их соответствующими должностными лицами, не должны превышать 200 миллионов тенге за любой период времени в период 12 месяцев.
Миттал долгое время называл «Испат Кармет» жемчужиной в своей короне. Еще бы: дешевые рабочая сила, сырье, электроэнергия и фантастические преференции из наших налогов — вот в чем успех Лакшми Миттала в Казахстане.
О том, что с компанией Миттала что-то, мягко говоря, не так, периодически кто-то из чиновников задумывался. Но потом его били по рукам (а, может, и не только), и излишнее любопытство куда-то улетучивалось. Например, в 2007 году ТОО «Институт правовых исследований и анализа» по заказу Налогового комитета Минфина РК провел анализ применения инвестиционных льгот и гарантий в отношении АО «Миттал Стил Темиртау» (прежнее название «АрселорМиттал Темиртау»). И вырисовалась любопытная схема.
В конце декабря 2001 года был заключен контракт «О государственной поддержке и предоставлении мер стимулирования инвестора, осуществляющего деятельность в приоритетных секторах экономики Республики Казахстан». При этом договор купли-продажи от 17 ноября 1995 года уже регулировал вопросы инвестиций в Республику Казахстан, и на него распространялись инвестиционные льготы и гарантии, предусмотренные законодательством РК, за исключением льгот, которые могут быть предоставлены исключительно на основании инвестиционных контрактов, специально определяемых законодательством об инвестициях.
Согласно Договору купли-продажи от 17 ноября 1995 года, инвестиции вкладывались в оборотный капитал АО «Испат-Кармет». Объектом инвестиционной деятельности компании, согласно пункту 2 статьи 3 Инвестиционного контракта, являлось производство проката черных металлов (с покрытием и без покрытия) с применением технологии непрерывной разливки стали в городе Темиртау.
При этом по договору купли-продажи от 17 ноября 1995 года и Инвестиционному контракту от 26 декабря 2001 года, компании Миттала были предоставлены такие льготы по налогообложению, как режим наибольшего благоприятствования в сфере налогообложения. Но из текста договора купли-продажи не усматривалось, что подразумевается под «режимом наибольшего благоприятствования». В то же время, согласно пункту 1 статьи 4 Закона об иностранных инвестициях, любые формы иностранных инвестиций и связанная с ними деятельность, не запрещенная действующим законодательством РК, осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем те, которые предоставляются в подобной ситуации инвестициям физических или юридических лиц РК, либо любых иных иностранных физических и юридических лиц, в зависимости от того, какие условия являются наиболее благоприятными.
Частная компания с ограниченной ответственностью «ArcelorMittal Netherlands B.V.» однозначно не работала себе в убыток. И вовсе не думала о каких-то там казахстанских рабочих и жителях провинциального городка.
После того, как 7 ноября 2021 года на шахте «Абайская» погибли шесть горняков, переговоры между властями и возмущенными шахтерами длились две недели. Поднимались вопросы, которые оставались нерешенными после крупной забастовки декабря 2017 года, когда сотни шахтеров в течение нескольких дней отказывались выходить на поверхность. К согласительной комиссии подключился и профсоюз металлургов, чтобы часть принятых решений была применима и к металлургическому комбинату в Темиртау, которым тоже владеет «АрселорМиттал Темиртау». 24 ноября власти, профсоюз и компания провели брифинг для журналистов, сообщив о выводах согласительной комиссии.
Работодатель согласился лишь на небольшое повышение зарплаты ― на 15–17%, включая индексацию в размере 8%. Сами же шахтеры настаивали на повышении на 35% и более.
Также компания обязалась решить вопрос с транспортным сообщением — обеспечением качественными автобусами, которые бы доставляли шахтеров на работу и обратно. АМТ обязалась провести технический аудит на шахтах и вывести из эксплуатации устаревшее оборудование. Власти заявили, что создана рабочая группа, а эксперты займутся расследованием всех несчастных случаев с 1996 года, и потом должен быть разработан план мероприятий.
Через год после аварии на шахте «Абайская» компания «АрселорМиттал Темиртау» так и не выполнила все требования шахтеров. Об этом стало известно на очередном заседании согласительной комиссии по рассмотрению проблемных вопросов работников угольного департамента, которое прошло 29 октября 2022 года. Недочеты озвучил председатель профсоюза «Коргау» Евгений Буслаев. Он отметил, что на шахтах до сих пор существует дефицит кадров. Но, несмотря на нехватку рабочих рук, шахтерам все же приходится выполнять производственные планы.
Буслаев рассказал, что постоянно выезжает на шахты и разговаривает с шахтерами. Люди все чаще говорят о том, что пора повышать зарплату, поскольку за год сильно выросли цены на продукты питания и непродовольственные товары. Жалуются на нехватку спецодежды и исправных инструментов. Не на всех шахтах действует механизированная доставка людей в проходческие забои. В некоторых приходится добираться до своих рабочих мест пешком, наматывая километры.
Еще один важный вопрос, который поднял профсоюз на заседании согласительной комиссии, касается оздоровления шахтеров. Кроме того, зашла речь о неудовлетворительной работе столовых на шахтах и о молоке, которое горнякам должны давать за вредность. Его они получают с перебоями.
Но какое дело АМТ до шахтеров? Еще в апреле прошлого года представители компании прямо заявили ― самые важные требования горняков носят долговременный характер. И будут выполнены в какой-то там неясной перспективе. Почему АМТ настолько оборзевшая компания? Ответ прост: государственными инспекторами труда Карагандинской области за 10 месяцев 2022 года проведено 37 внеплановых проверок (по вопросу перевода, доплаты за совмещение должностей, разовой выплаты по итогам года, материальной ответственности, учета рабочего времени, дискриминации, отстранения, внесения изменений в трудовой договор, увольнения, вакцинации) по обращениям работников. Выдано 10 предписаний (16 нарушений) и наложен штраф в сумме ― 218 775 тенге.
Нарушения были устранены в полном объеме, штраф оплачен. «В АО „АМТ“ принимают меры по снижению травматизма и улучшению условий труда работников», ― говорилось в сообщении.
А вот руководство АМТ после гибели пяти шахтеров честно сказало: инспекторов на шахты не пускают. Мол, небезопасно это. Так что узнать, что там улучшает топ-менеджмент в плане безопасности (спойлер ― ничего), нет никакого шанса.
Еще тогда, в ноябре 2022-го, я как член Национального Курултая опубликовал открытое обращение. И заострил внимание на том, что никто не будет уважать Казахстан, пока мы сами не начнем это делать. Пока наши министры, депутаты и акимы не начнут вставать на защиту простых казахстанцев от агрессивной коммерческой политики иностранных магнатов.
Я потребовал, чтобы руководство АМТ ответило за смерти и инвалидизацию наших рабочих, за высокий уровень загрязнения среды, от которого страдают абсолютно все жители Темиртау. Чтобы деятельность АМТ была проверена с самого первого дня подписания договора купли-продажи в 1995 году и по сей день.
Кроме того, я призвал правительство ответить на ряд вопросов:
- Куда шли деньги, которые годами не платил АМТ в качестве налогов?
- Когда в последний раз менялся инвестиционный контракт с АМТ и соответствует ли он современным реалиям?
- Сколько реально денег потратила АМТ на решение экологических проблем, в чем заключалось их решение?
- Сколько денег потерял Казахстан от последствий инвестиционного контракта с АМТ?
- Сколько еще подобных контрактов и с какими компаниями-инвесторами заключило правительство РК за годы независимости?
Наконец, нельзя привлекать к исследованию деятельности АМТ иностранных экспертов — подобным процессам нужно учиться казахстанским юристам. Ни один иностранный специалист не будет отстаивать интересы чужого государства. А нашим — нужно учиться и набираться опыта: прошло время, когда на Казахстане наживались международные гиганты-производители, наступила пора возвращать в нашу казну то, что десятилетиями до нее не доходило.
И вот сегодня мы имеем то, что имеем: очередные смерти горняков, прощание с АМТ и интригу ― кто же примет на себя это жуткое по своей беспредельности хозяйство Миттала.
Лично мне кажется, что стать инвестором должен некий консорциум. В него могут войти, допустим, Тимур Кулибаев, Кайрат Боранбаев. Средств у них достаточно, активов тоже. Наступил момент, когда нужно отблагодарить родину, позволившую им столь щедро «кормиться» на протяжении десятилетий. Структуры АМТ ― это стратегические для Казахстана предприятия. Их нельзя отдавать иностранцам, но и государству забирать на себя такое бремя тоже не вариант.
Бюджету и без того подкинули коматозную риддерскую ТЭЦ, с которой нужно что-то теперь делать. А там, глядишь, и другие объекты энергокомплекса страны станут вдруг не нужны их нынешним владельцам. Так что без вариантов: актив АМТ должен отойти группе надежных управленцев, имеющих свободные средства, знания и понимание, как работает такая махина. Важно, чтобы стартегические предприятия работали, но при этом на них перестали гибнуть люди.
Я буду рад, если три миллиарда долларов положит Кулибаев или Боранбаев. Выкупит, наведет порядок и, возможно, передаст 75% акций в качестве дара, например, фонду, который обеспечивает заботу о детях и стариках. Но если найдутся те, кто принесет деньги, обеспечит реновацию и развитие компании, отчего нет.
И да, выкупать нужно. Никакой экспроприации. Однажды мы совершили ошибку, национализировав банк. Многие говорили, что у инвесторов короткая память и все уладится, даже если мы реконструируем долг, но прошло 15 лет, доступ к внешним рынкам с тех пор отсутствует. Казахстан остается в замкнутом пространстве и выглядит, как потенциально сомнительный объект для инвестиций. Надо все выкупать