Старые методы госзакупок по-новоказахстански
Фото: из открытых источников
К президенту Касым-Жомарту Токаеву обратился коллектив ТОО «Ipesoft Kazakhstan», разработчика системы электронного документооборота МеtаDос, входящей в реестр доверенного программного обеспечения РК. Сотрудники компании заявили о серьезных нарушениях в процессе государственной закупки «Облачного документооборота» для государственных органов, совершенных АО «Национальные информационные технологии» (АО «НИТ»).
«Наша компания выиграла тендер на предоставление системы облачного документооборота в Государственные органы, предоставив ценовое предложение, которое обеспечивало значительную экономию для республиканского бюджета на сумму более 1 млрд тенге. Приступив к исполнению обязательств по договору, мы столкнулись с серьезными препятствиями и нарушениями со стороны АО „НИТ“, в частности, с лоббированием интересов ТОО „Documentolog“, и явными попытками не допустить нас к внедрению системы.
Однако, несмотря на соответствие нашей системы техническим требованиям, и успешное выполнение всех этапов работ по договору, руководство АО «НИТ» проигнорировало все результаты работ, и, ни разу не взглянув на нашу систему, расторгло договор в одностороннем порядке.
После расторжения договора АО «НИТ» запустила повторную закупку, рассчитывая на беспрепятственную победу ТОО «Documentolog». Мы решили снова участвовать в конкурсе, и после нашего выигрыша АО «НИТ» отказалась от закупки, ссылаясь на изменение бюджета. Полагаем очевидным намерение АО «НИТ» заключить партнерство с ТОО «Documentolog», с целью ограничения конкуренции», ― говорится в обращении к президенту.
А дальше я приведу данные из решения, вынесенного 26 апреля 2024 года Специализированным межрайонныим экономическиим судом города Астаны по иску ТОО «Ipesoft Kazakhstan» к АО «НИТ» о признании незаконным одностороннее расторжение договора.
Итак, между ТОО «Ipesoft Kazakhstan» и АО «Национальные информационные технологии» 22 января этого года был заключен договор. 30 января 2024 года между одним из банков и Ipesoft Kazakhstan заключено соглашение об открытии кредитной линии с лимитом кредитования в размере 691 840 000 тенге на срок до 30 января 2025 года. В обеспечение надлежащего исполнения обязательств по соглашению ТОО предоставило в залог банку денежные средства, размещенные на депозите и на счете, с начислением вознаграждения. В начале февраля банк выпустил гарантии на сумму 670 млн тенге и 21,8 млн тенге в качестве обеспечения исполнения договора.
Согласно технической спецификации, система должна была начать полноценно функционировать на ИК-инфраструктуре заказчика в течение пяти рабочих дней с момента предоставления доступов поставщику и входных данных согласно акту приема-передачи и должна соответствовать среде эксплуатации в части аппаратно-программного обеспечения (или выделяемых ресурсов) и архитектуры. Однако в адрес поставщика заказчиком 19 февраля 2024 года было направлено уведомление о расторжении договора ровно через месяц. При этом не указывалось, какие нарушения допустил исполнитель.
Еще любопытнее то, что 21 февраля АО «НИТ» направило в адрес банка письменное требование о выплате денежных средств по гарантиям. В то же время заказчик не предоставил все необходимые для надлежащего исполнения договора данные и сетевые доступы.
Не буду мучать хронологией, но суд установил, что доводы истца об оказании организатором закупок поставщику ТОО «Documentolog» содействия имеют место быть и свидетельствуют о воспрепятствовании ТОО «Ipesoft Kazakhstan» в реализации как ранее заключенного договора, так и в заключении нового по итогам тендера от 19 апреля 2024 года.
«Таким образом, по результатам рассмотрения дела, установлены грубые нарушения норм ГК РК, Закона и Правил со стороны АО „НИТ“, идущие в разрез принципам: открытости и прозрачности процесса закупок, добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, недопущения сговора между участниками закупок, недопущения коррупционных проявлений, предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок.
Учитывая, что одностороннее расторжение договора произведено заказчиком в противоречие действующему законодательству, следовательно, у него отсутствовали законные основания и для направления в адрес Банка требования в порядке статьи 329 ГК РК о выплате банковской гарантии, иск предъявлен законно и подлежит удовлетворению в полном объеме», ― говорится в решении суда.
Также суд признал незаконным требование на оплату АО «Национальные информационные технологии» к АО «Fortebank» по гарантийным обязательствам.
Понятно, что решение суда может быть обжаловано в апелляции. Но лично мне очевидно, что в Новом Казахстане вовсю используются старые методы проведения государственных закупок. С вариациями, конечно. Кому надо, найдут способы протолкнуть своих и убрать неугодных. Особенно, когда речь идет о многомиллионных бюджетах. Ведь так приятно их пилить в окружении проверенных временем поставщиков.