Щедрый «подарок» на миллиард от Министерства сельского хозяйства
Фото: из открытых источников
Очевидно, что МСХ ускоренными темпами готовится к окончанию переходного периода вступления в ВТО. И все было бы ничего, манна небесная рано или поздно заканчивается и государство вправе надеется, что после длительного периода поддержки предпринимателей, оно получит сформированный рынок, и это справедливо если МСХ основывается в своих решениях только на общественных интересах. Но кажется, что это не так. Судя по всему, производство любого продукта, это в конечном счете способ обогащения определенной группы людей. Достаточно вспомнить историю с поставками John Deer фермерам, а еще биркование животных.
Известно, МСХ утверждены правила учета сельскохозяйственных животных и контроля за осуществлением ветеринарных обработок и диагностике болезней. Приказ за подписью министра Асылжана Мамытбекова, появился в конце января 2015 года и определял правила идентификации, смысл которых присвоить индивидуальный номер. Способы есть разные: ушные бирки, татуировочные номера, даже таврение.
Те самые бирки? Пока ничего особенного, если не читать Приказ внимательно. В правилах записано, что изделия, для проведения идентификации, имеются ввиду все те же ушные бирки, должны изготавливаться производителями аккредитованными Международным комитетом по ведению записей и животных, потому что их продукция должна быть представлена на сайте этой организации. Чтобы снять вопросы, ICAR — это НПО занимающееся учетом, а так же оценкой продуктивности в сфере животноводства. По сути это место обмена информации и взаимодействия заинтересованных лиц из 60 стран мира. При этом, Казахстан не является аккредитованным участником ICAR, за то им является ТОО «Z-TOWN development». Сайт компании сейчас временно не работает, но google сохранил копию страницы от 5 ноября текущего года. Исходя из размещенных данных, компания производит ушные бирки двух видов: ZD-flex L и ZD-flex S plus.
Также интернет хранит сведения о руководителе компании Адилжан Раимжанович Райымкулов и о его жалобе о допуске к тендеру в 2017 году потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации. Цена данного конкурса 272 миллиона тенге, а организатором выступило РГУ «Республиканский противоэпизоотический отряд» Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК.
В рамках тендера есть переписка, один из претендентов пишет: «Согласно п. п. 1 п. 2 ст. 9 Закона О Государственных закупках — Не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках. В данном конкурсе идет четкое указание на производителей, чья сертифицированная продукция представлена на интернет-ресурсе Международного комитета по ведению записей о животных (ICAR). Образцы закупаемых изделий (средств) для проведения идентификации сельскохозяйственных животных — навесных бирок для крупных животных опубликовываются на сайте www.icar.org. Фактический данная закупка производится среди поставщиков которые зарегистрированы на вышеуказанном интернет ресурсе. Указание на производителя, который зарегистрирован в данном интернет ресурсе косвенно указывает на конкретных поставщиков».
Ответ больше похож на издевательство:
«В соответствии с пунктом 2 Приложения 4 Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 7-1/68 „Об утверждении Правил идентификации сельскохозяйственных животных“ Изделия (средства) для проведения идентификации сельскохозяйственных животных изготавливаются производителями, чья сертифицированная продукция представлена на интернет-ресурсе Международного комитета по ведению записей о животных (ICAR)».
Организаторы просто приводят текст приказа, ничего не поясняя.
Таким образом, при соблюдении всех формальностей, тендер на 272 миллиона тенге, после жалоб и отстранения участников не проходящих квалификационные требования, можно предположить, выигрывает ТОО «Z-TOWN development». Сколько таких тендеров было проведено? Десять? Двадцать? То, что удалось выяснить обратившись к базам данных:
По оценкам, речь идет о нескольких миллиардах тенге. По сути оказавшись в привилегированном положении, благодаря «особой расположенности» МСХ, компания просто осталась единственным возможным поставщиком на рынке, отображая все признаки монополии.
И все это при том, что Приказ министерства, определяющим основные признаки поставщика, идет в разрез 33 статьи закона «О техническом регулировании», в котором говорится, что сертификаты соответствия и прочая документация признается в соответствии с международными договорами, а порядок признания определяется уполномоченным органом. Получается, что МСХ договоров с ICAR не подписывал, но ассоциированного члена признал, а если вспомнить, что идентификация животных является государственной услугой и оказывается государственными же ветеринарными организациями, то ТОО получило нешуточные привилегии и преимущества, на ровном месте.
Все это позволяет задать множество вопросов, еще больше их возникает, если вспомнить, что с января 2018 года председателем «Мясного союза Казахстана» является Асылжан Мамытбеков, бывший министр МСХ, чье ведомство и выпустило данный указ и который действовал четыре года и позволял зарабатывать баснословные суммы на мясной отрасли.
Да, с января этого года вступили в силу изменения в Закон о «Государственных закупках», в части указания технической спецификации национальных стандартов, а если таковые отсутствуют, международных аналогов. Минсельхоз основываясь на этом, разработал проект национального стандарта, в соответствии с международными требованиями ISO на которых основаны стандарты Международного комитета по ведению записей о животных. В него включены требования к качеству продукции, а значит любой предприниматель, имеющий производство соответствующего уровня, может участвовать в тендере на поставку.
При этом, расследование по факту лоббирования МСХ интересов одной компании никто так и не начал, а ведь вопрос идет об эффективности трат на сельское хозяйство, которое и так обходится стране чрезмерно дорого.