Сельское хозяйство Казахстана: ломать ― не строить. Часть III

В Минсельхозе было много руководителей, но толку от всех от них, прямо скажем, по итогу немного. Складывается впечатление, что кресло главного по АПК предназначалось лишь для политических аутсайдеров или тех, кому просто нужно было «пересидеть» до лучших времен.

Карибжанов Жаныбек Салимович ― еще один министр сельского хозяйства независимого Казахстана, который побывал в этой должности дважды. И один из немногих, имевший профильное образование: он закончил Омский сельскохозяйственный институт им. Кирова по специальности «агроном-экономист».

Начинал карьеру Карибжанов как сотрудник своей альма-матер, поработал несколько лет во Всесоюзном научно-исследовательском и проектно-технологическом институте кибернетики города Москвы, а в 1982 году оказался в совхозе «Заря коммунизма» Октябрьского района Тургайской области КазССР. Собственно, здесь и начался его путь номенклатурного работника.

К моменту распада СССР Карибжанов уже работал в ЦК Компартии Казахстана. В независимом Казахстане он стал сначала главой Кокчетавской областной администрации, а затем ― заместителем премьер-министра ― председателем Государственного комитета РК по государственному имуществу.

В марте 1994 года Жаныбек Карибжанов обещал казахстанцам:

«Казахстан вступил в новую эру массовой приватизации. Все достояние страны разделено на миллион частей и передано в ваши руки в виде купонов… Мы поднимем экономику. Мы знаем, что делать. Мы доказали это. Мы умеем и хотим работать. Верьте нам — мы вас не подведем».

А уже в июне пересел в кресло министра сельского хозяйства.

В 2018 году Сергей Терещенко, поздравляя своего бывшего подчиненного с юбилеем через газету «Казахстанская правда», так сказал о Карибжанове:

«Приватизация сельского хозяйства проходила по особому проекту, поскольку от этого зависела судьба 42% населения страны. Было много разных предложений и мнений. Одни предлагали ускоренный путь, другие, наоборот, склонялись к тому, чтобы не спешить с реформами. Истина была где-то посередине. Будучи министром сельского хозяйства, затем замес­тителем Премьер-министра, Жанибек Карибжанов определил программу реформирования отрасли. Для включения земли в рыночный оборот был разработан и принят Закон „О земле“. В Правительство внесены проекты, направленные на решение социальных проблем населенных пунктов через механизмы самофинансирования и местного самоуправления».

Почти два года Карибжанов руководил МСХ, пока в марте 1996 года не вернулся на должность заместителя премьер-министра. Потом он семь месяцев поработал акимом Акмолинской области, потом снова ― вице-премьером. А в январе 1999 года Жаныбек Карибжанов опять оказался в кресле министра сельского хозяйства.

И вот тут произошли события, по которым большинство простых казахстанцев и запомнили Жаныбека Салимовича.

Летом 1999 года Казахстан пережил самое настоящее бедствие из-за нашествия саранчи. Под угрозой оказался урожай зерновых и овощных культур в ряде областей. В это же время министр сельского хозяйства Жаныбек Карибжанов заявлял из телевизора, что проблема с саранчой находится под контролем.

Но через несколько дней полчища насекомых атаковали молодую столицу Казахстана: саранча залетала в окна жилых домов и учреждений, «каталась» на общественном транспорте и даже не «стеснялась» оккупировать стены зданий министерств и ведомств.

Но все-таки до назначения главой МСХ Сауата Мынбаева было еще два министра. Помните же, что некоторые главные аграрии иногда возвращались? И вот между первым и вторым назначением Карбижанова на благо АПК успели потрудиться Серик Ахымбеков и Толеухан Нуркиянов (также в этот период случилось «второе пришествие» Сергея Кулагина).

Ахымбеков Серик Шаяхметович, что удивительно, в суровые 90-е не занимался демагогией и не рапортовал о грандиозных планах. Как настоящий аграрий, он работал, что называется, в поле. Правда, особых успехов, например, в выращивании сельскохозяйственных культур не добился ― показатели были чуть лучше, чем в при предыдущем министре. За 1996–1997 годы более чем на миллион сократилось поголовье крупного рогатого скота, на 3,3 миллиона ― поголовье овец и коз.

Нуркиянов Толеухан Муратханович проработал министром сельского хозяйство с сентября 1998-го по январь 1999 года. Особых упоминаний о нем в Сети нет, кроме двух.

Например, в апреле 2002 года газета «Караван» сообщила:

«Постановлением правительства РК от 1 апреля 2002 от должности вице-министра сельского хозяйства РК освобожден Толеухан Нуркиянов, сообщили в пресс-службе правительства. Как сообщил председатель агентства финансовой полиции Болатбек Булгакбаев на совещании правоохранительных органов с участием президента РК 29 марта в Астане, „в отношении вице-министра сельского хозяйства Нуркиянова возбуждено уголовное дело“». 

В июне 2013 года газета «Время» составила рейтинг глав МСХ, где упомянула, что «с должности вице-министра сельского хозяйства, где Толеухан Муратханович трудился до весны 2002 года, чиновник ушел со скандалом: депутаты мажилиса обвинили его как куратора ветеринарной службы в лоббировании интересов частных компаний при рассмотрении Закона О ветеринарии».

Но вернемся к Мынбаеву Сауату Мухаметбаевичу. Невозможно даже предположить, что сподвигло Назарбаева поставить во главе агропромышленного комплекса экономиста-кибернетика, всю жизнь посвятившего финансам.

За четыре месяца до ухода Мынбаева из Минсельхоза, в стране постановлением правительства была создана Аграрная кредитная корпорация (АКК). Пилотный проект предусматривал два этапа. Первый — это создание специализированного института АО «Аграрная кредитная корпорация» со стопроцентным участием государства.

Второй ― создание сети сельских кредитных товариществ (КТ). Основной целью Общества было построение системы КТ, в том числе путем вхождения в их уставный капитал с долей участия не более 35%, а также обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей к льготным кредитным ресурсам из средств республиканского бюджета.

Казалось, Мынбаев создал прекрасную инфраструктуру для финансирования АПК.

Но, как говорится, хотели как лучше, а получилось как всегда.

В 2002 году в ЗКО было создано кредитное товарищество «Сырым». Через пять лет оно было вынуждено закрыть кредитную линию, однако еще через шесть лет возобновило свою деятельность. Определились новые учредители, хозяйства вновь стали получать займы. Но вскоре «всплыли» большие долги трех прежних учредителей.

«Так, КХ „Акжол“ в 2007 году оформило заем под 11% годовых в размере 4,6 млн тенге для покупки поголовья крупного рогатого скота и сельхозтехники. Его руководителем был нынешний аким Сырымского района Тулеген Турегалиев, на тот момент занимавший должность замес­тителя районного акима по воп­росам строительства, сферы сельского хозяйства и развития предпринимательства.

Многомиллионный долг «висит» и на действующем ТОО «Джамбейта», которым руководит родной брат акима района Мутали Турегалиев», ― писала газета «Казахстанская правда» в январе 2023 года.

В 2015 году КТ подало в суд на эти хозяйства. Однако выяснилось, что Тулеген Турегалиев снял с налогового учета принадлежавшее ему хозяйство. В итоге суд просто-напросто закрыл дело. В 2020 году КТ подало иск к Тулегену Турегалиеву уже как к гражданскому лицу. Однако суд аннулировал долг в связи со сроком давности.

«ТОО „Джамбейта“ и сегодня является учредителем КТ „Сырым“. Суд в отношении него закончился мировым соглашением, по которому руководитель обязался закрывать долг ежемесячными выплатами по… 60 тыс. тенге. Вот только даже это свое обязательство он не выполняет, говорят в КТ. Долг по хозяйству на сегодня превысил 7,767 млн тенге.

С учетом процентов и пени основной долг, доставшийся кредитному товариществу от КХ «Акжол», составляет 13,104 млн тенге. Еще одно хозяйство из числа должников товарищества — КХ «Улан» — официально признано банкротом в 2020 году.

Недавно учредители КТ «Сырым» обратились к акиму области, чтобы тот повлиял на Тулегена Турегалиева как на госслужащего. Но из акимата получена лишь отписка», ― говорилось в статье «Казправды».

В ноябре 2022 года сельхозпроизводители заявили, что из-за «проблемных фермеров» у них заблокированы счета: они не могут получать субсидии. Более того, они даже не могут выйти из КТ «Сырым», хотя сами не имеют просрочек.

«Мы здесь собрались, чтобы определиться с вопросами, которые касаются не только нашего района, но и всей области. На данный момент мы страдаем от того, что в 2002 году было создано кредитное товарищество „Сырым“, и в его уставе было прописано понятие „солидарная ответственность“», ― рассказывал руководитель КХ „Токмырза“ Серик Жанисов.

Он пояснил, что в то время у людей практически не было залогового обеспечения, поэтому руководство АКК решило: если один человек берет кредит в кредитном товариществе, то действует условие, что все члены кооператива будут отвечать вместе.

По состоянию на январь, Аграрная кредитная корпорация подала иск в отношении КТ «Сырым», что означает одно ― имущество фермеров может уйти с молотка, а сами они станут банкротами.

В 2007 году в Акмолинской области разгорелся скандал по невозврату сельским товариществам крупных кредитов. Руководство одного из ТОО пожаловалось в финполицию и прокуратуру на председателя правления Аграрной кредитной корпорации Аскарбека Каражигитова. По его требованию членам КТ «Енбек Кредит» Зерендинского района пришлось, по их словам, «снять с себя чуть ли не последние штаны», чтобы удовлетворить интересы фирмы «Наурыз Агро Казахстан», выдав ей кредит в сумме 300 миллионов тенге.

Однако крестьянам долг никто так и не вернул: ТОО «Наурыз Агро Казахстан» заявило о своем банкротстве, а его учредители создали новое товарищество ― «КФК Агро», которое с огромными нарушениями получило в августе 2007 года в кредит 750 миллионов тенге. Несмотря на то, что по правилам кредитования на один гектар земли выдавалось 7500 тенге, учредители ТОО приписали липовые гектары и получили большие суммы. Кроме того, «КФК Агро» заложило сельхозинвентарь, не имеющий технических паспортов, и который по закону категорически запрещено предоставлять в залог.

Не знаю, вернули ли кредитному товариществу долг, но судя по информации в Сети, в 2015 году «КФК Агро» проходило процедуру банкротства.

Ну, а Мынбаев… Да что Мынбаев? Он переключился на организацию работы только-только созданного Банка развития Казахстана.

В конце концов, как сказала президент Ассоциации социологов и политологов Бахытжамал Бектурганова в опубликованном в 2000 году анализе «Портрет министра сельского хозяйства С. Мынбаева»: «Он не хуже и не лучше других министров, он один из них, и все они на одно лицо, в котором легко узнаваема административно-командная система».

Продолжение следует.