Путь акима: как складывалась карьера Нурлана Уранхаева
Фото: из открытых источников
При всем при это господин Уранхаев до последнего делал вид, что ничего из ряда вон не происходит. И лишь когда ситуацию взял на контроль президент, объявился на месте ЧП.
Любопытно, как же куются такие невозмутимые чиновничьи кадры? Какой путь они проходят, чтобы в итоге стать главой области, которому все индифферентно?
Лихие 90-е
По информации из открытых источников, в 1995 году под руководством областного акимата был приватизирован Семипалатинский мукомольно-комбикормовой комбинат. 71,8% его акций досталось протежируемому лично акимом региона Галымжаном Жакияновым ЗАО «Шанырак». Акционерами «Шанырака» являлись Нурлан Уранхаев (фирма «Зергер»), Аким Атмачиди (ФПГ «Семей») и Толен Тохтасынов (ПКФ «Айкас»). Еще 18,2% досталось фирме «Асер», руководитель которой ― Кайрат Оспанов ― был близким родственником тогдашнего председателя теркома по приватизации Сулеймена Медиева. Медиев не внес в договор о приватизации пункт о сроках оплаты и ответственности покупателя за несвоевременную оплату акций. В результате более 25 млн тенге прошли мимо бюджета.
С 1998 года в составе акционеров СМКК присутствовали корпорация «Астана-Холдинг», а сам комбинат в составе консорциума «Казахстанские инвесторы» стал акционером банка «Туран-Алем».
В 1997 году под патронажем заместителя Жакиянова М. Оспанова был создан «Семипалатинский городской банк», вошедший в структуру ФПГ «Семей». В декабре того же года он был срочно переведен в Павлодар под названием «ИртышБизнесБанк», председателем правления была назначена Наслизат Сагалиева, бывший сенатор от Семипалатинской области. Акционерами банка стали АО «Каполиграф» (владелец ― Толен Тохтасынов), АО «Зергер» (владелец ― Нурлан Уранхаев), ОАО «Семипалатинский мукомольно-комбикормовой комбинат» (владелец ― АО «Шанырак»), ЗАО «Семипалатинский водочный завод» (владелец — Е. Байсаков) и ФПГ «Семей» (владельцы ― А. Атмачиди, Т. Тохтасынов, Г. Жакиянов).
В «ИртышБизнесБанк» в добровольно-принудительном порядке были переведены счета всех сколько-нибудь значимых предприятий области. Летом 2001 года Жакиянов продал банк корпорации «Астана-Холдинг», которая после покупки Павлодарского химического завода нуждалась в собственной финансовой базе (в рамках купли-продажи были учтены также вознаграждение бывшему акиму за удачную сделку). Осенью банк был передан союзникам Аблязова и Жакиянова ― группе компаний «Сеймар» (владелец ― Маргулан Сейсенбаев) ― и переименован в «Альянс».
История одной ТЭЦ
С 2003 года по февраль 2007 года Уранхаев работал в акимате ВКО, сначала начальником управления, затем ― заместителем акима области. С декабря 2004 года по январь 2007 года область возглавлял Виктор Храпунов. Примерно в эти же годы в акимате Семипалатинска начальником государственного правового отдела работал Еркин Уранхаев ― дядя Нурлана Тельмановича. Впоследствии он перешел на работу руководителем юридического отдела в ТОО «Kus Zholy-Sungho Co. Ltd».
В ноябре 2006 года Храпунов подписал договор с руководителями компаний Kus Zholy-Sungho Co. Ltd и «Кус Жолы Сервис» для строительства ТЭЦ-3 и магистральных тепловых сетей в Семипалатинске. Под проект были привлечены инвестиции на сумму 530 млн долларов.Из публикации газеты «Караван» от 22 февраля 2010 года:
«О строительстве ТЭЦ в Семипалатинске заговорили еще в советское время. Разработали технико-экономическое обоснование, выделили участок в правобережной части города. Но построить не успели — Советский Союз развалился.В 2006 году о проекте строительства ТЭЦ-3 в Семее снова вспомнили. Тогда в акимат Восточно-Казахстанской области обратилось ТОО „Кус-Жолы Сервис“, возглавлял которое Дюсембай ДУЙСЕНОВ. Дюсембай Дуйсенов — фигура известная. До июня 1997 года он был даже вице-премьером, потом занимал должность министра энергетики, потом перешел работать в частный бизнес. Может быть, это повлияло на то, что ему доверили строительство такого дорогостоящего и так необходимого Семею объекта, как ТЭЦ?».
А потом Дуйсенов пропал, ТЭЦ в итоге никто так и не построил, но об этой истории почему-то очень быстро забыли, за растраченные деньги никто не ответил.
Жизнь в Алматы
Уранхаев в марте 2015 года стал генеральным директором АО «КазНИИСА». По итогам деятельности предприятия за 2015 год, его прибыль составила 143,7 млн тенге, по итогам 2016 года ― 17,2 млн тенге. Доход от реализации оказанных услуг сократился с 2,4 млрд тенге до 1,7 млрд тенге, активы АО сократились с 1,78 млрд тенге до 1,69 млрд тенге. При этом в 2016 году общая сумма вознаграждения ключевому персоналу (11 человек) составила 150,4 млн тенге, тогда как в 2015 году ― 124,7 млн тенге.
В 2017 году активы АО увеличились до 4 млрд тенге (за счет увеличения основных средств), краткосрочные обязательства выросли с 222,5 млн тенге до 336,9 млн тенге, долгосрочные ― с 26 млн тенге до 298,5 млн тенге. Чистая прибыль увеличилась до 31 млн тенге. За 2017 год общая сумма вознаграждения ключевому персоналу возросла до 193,9 млн тенге.
В сентябре 2017 года Уранхаев возглавил Управление архитектуры и градостроительства города Алматы.
В сентябре 2018 года руководитель департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматы Данияр Таумурат заявил, что Управление архитектуры и градостроительства нарушает нормы законодательства о размещении рекламы. Он уточнил, что действия данного управления в области контроля за визуальной рекламой в городе противоречат требования предпринимательского и налогового кодексов и закона о рекламе.
По словам Таумурата, органами контроля за визуальной рекламой являются госорганы, а в Алматы Управление архитектуры делегировало полномочия по выявлению незаконно установленной рекламы сторонней организации ― ТОО «НИИ Алматыгенплан» ― на основании договора. Сотрудники ТОО на свой субъективный взгляд определяют принадлежность объекта к наружной рекламе, площадь визуального объекта, при этом сотрудники ТОО осуществляют видеофиксацию скрытно, не уведомляя субъект предпринимательства и не сообщая о результатах. Результаты своего контроля они направляют в управление архитектуры, которое в свою очередь предоставляет в налоговые органы сведения о плательщике, месте и периоде размещения рекламного объекта. Налоговики решают вопрос о возмещении задолженности, что может приводить к начислению незаконных платежей.
Таумурат рекомендовал управлению расторгнуть договор с ТОО «НИИ Алматыгенплан» и принять меры по легализации деятельности данной сторонней организации на законодательном уровне. В свою очередь руководитель управления архитектуры и градостроительства Нурлан Уранхаев отметил, что контроль за объектами рекламы является непрофильной деятельностью, и он готов передать эти функции другому госоргану. В ходе обсуждения возможным правопреемником данной функции было названо городское управление предпринимательства.
В апреле 2023 года в Антикоре рассказали, что в Алматы с 2017 года из рекреационной зоны, предназначенной для массового отдыха и туризма, в жилую зону переведены порядка 286 гектаров земли. Публичные слушания не проводились, изменения осуществлялись без согласования экологов, СЭС и пожарных. За последние два года было установлено 26 фактов незаконного изменения ландшафта.
«Непрозрачность и отсутствие контроля за процессом предоставления госуслуг по изменению целевого назначения земли приводит к коррупционной практике. Сначала под предлогом несоответствия Генплану и нахождению в сейсмоопасной и водоохраной зонах отказывается. Позже по этим же участкам дается согласие на изменение. Выявлено более 900 таких фактов. Например, жительнице Алматы отказывали в изменении целевого назначения земли, но спустя время дали на это разрешение. При этом один из ее участков был передан родственнику должностного лица акимата», ― сообщили в Антикоре.
Кроме того, земли выдавались в зонах тектонических разломов. Одно из предприятий без проведения аукциона получило в аренду земельный участок в районе Казахфильма под видом инвестиционной деятельности для строительства медцентра. Позже недостроенный объект был введен в эксплуатацию.
«Особый резонанс у жителей Алматы вызывает застройка предгорной зоны. Установлено, что при выдаче и согласовании разрешительных документов присутствуют коррупционные факторы. К примеру, органы архитектуры согласовывают эскиз на строительство частного дома, а по факту возводится многоквартирный жилой комплекс. Также не учитываются имеющиеся технические условия для подключения этих домов к воде и теплу. Отсутствуют школы, детские сады, поликлиники, дороги. Нарушаются требования по этажности домов, по обеспечению санитарно-защитной зоны от кладбищ. Застройщики в нарушение утвержденных эскизов увеличивают площадь строящегося жилья за счет прилегающей территории: тротуаров, прогулочных зон и детских площадок», ― говорилось в сообщении ведомства.
Столичный чиновник
В мае 2019 года Уранхаев стал руководителем Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Нур-Султана.
В мае 2020 года СМИ сообщили, что столичным департаментом Антикоррупционной службы было начато досудебное расследование в отношении руководителя ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Нур-Султана» и других лиц по факту хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию проекта «Ревизия земельных участков в Нур-Султане», в сумме 20 млн тенге.
Вопросы по правильному расходованию средств изначально возникли у Департамента внутреннего государственного аудита, проводившего проверку в начале 2020 года. В феврале появился аудиторский отчет, в котором было указано, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений нарушило законодательство в сфере государственных закупок. Претензии касались конкретного тендера по ревизии земельных участков, проводимой по указанию главы государства. Цель этой масштабной работы ― выявление неосваиваемых, самовольно захваченных и используемых не по целевому назначению участков.
Конкурс на проведение этих работ проводился с применением особого порядка. Открытого конкурса на проведение ревизии земельных участков Нур-Султана не проводилось. Победитель был выбран из двух претендентов, имеющих доступ к госсекретам. В итоге компания «Астанагорархитектура», единственным учредителем которой является аппарат акима Нур-Султана, в рамках этого заказа получила 20 млн тенге. Общая сумма контракта составляла более 775 млн тенге.
В ноябре того же года в ответ на запрос журналистов в Антикоре сообщили:
«Непосредственно в отношении Уранхаева Н.Т. досудебное расследование не регистрировалось.
По результатам расследования уголовное дело прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса „Обстоятельства, исключающие производство по делу“ за отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения. В соответствии со статьей 201 УПК „Недопустимость разглашения данных досудебного расследования“ данные досудебного расследования не подлежат разглашению».
В июне 2020 года жители нескольких жилых комплексов в Есильском районе Астаны выступили против строительства многоэтажного жилого комплекса в районе улиц Кабанбай батыра и Сыганак. Они неоднократно выходили с акциями протеста на место строительства, которое уже ведет компания BI Group. Главный аргумент против ― многоэтажный дом создаст дополнительную нагрузку на единственную в этом районе среднюю школу, в которой уже сильно ощущается дефицит мест. Вместо жилого комплекса горожане требовали от властей строительства дополнительной школы или другого социально важного объекта в этом районе.
Горожане обратились за помощью к председателю Агентства РК по противодействию коррупции Алику Шпекбаеву:
«Бездумная передача земель под строительство многоэтажных домов на левобережье столицы привела к катастрофической нехватке социальных объектов — перегруженности школ и детских садов, отсутствию прогулочных зон, мест отдыха, детского досуга и дополнительного школьного образования, ухудшению экологии и автомобильным пробкам. При этом, несмотря на явные нарушения принципа комфортности городской среды, точечная застройка продолжается. Совершенно очевидно, что все эти проблемы не возникли сами по себе — это результат принятия решений определенных государственных чиновников (…) Просим в срочном порядке вмешаться в ситуацию, так как проект проходит государственную экспертизу».
Также горожане обвинили акимат и в частности Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений нарушило законодательство в сфере государственных закупок в лоббировании интересов застройщика и использовании «темных схем».
Возвращение на родину
В июне 2022 года Уранхаев был назначен акимом области Абай.
В мае 2023 года жители одного из домов Семея попросили остановить стройку рядом со своим домома. Не добившись реакции от местного руководства, горожане записали видеообращение на имя президента страны и акима области.
«Мы, жители дома № 86 по проспекту Шакарима города Семей обращаемся к вам с надеждой на положительное решение проблемы сего дома, возникшей с 2022 года в связи со строительством многоэтажного жилого дома с подземным паркингом с торца нашего дома.В прошлом году нам удалось остановить строительство в связи с отсутствием пакета разрешительных документов, мы писали в различные инстанции, вызывали местное и республиканское телевидение, извещали руководство города письмами. В итоге стройка заморозилась», ― заявили жильцы дома.
Однако, по их словам, уже в этом году застройщик начал подготовительные работы к строительству. Владелец, на участке которого ведется строительство, не приходит на встречи с жильцами и не предъявляет паспорт объекта. В связи с этим горожане решили просить президента обратить на их проблему внимание, заявив, что жалобы городским и областным властям результатов не дали.
Через неделю Уранхаев встретился с жильцами и заверил, что вопрос будет решен:
«Понимание есть. Необходимо отработать детали. Возможно, рассмотреть альтернативный участок. Надо учитывать, что этот (участок) находится в праве частной собственности. Могу заверить, что решение будет принято, которое устроит обе стороны».
Семья
Известно, что еще с середины 90-х годов прошлого столетия Нурлан Уранхаев и его барт Айдос большое внимание уделяли развитию местной футбольной команды «Елемай». По воспоминаниям земляков, эти «два уважаемых и успешных бизнесмена» вкладывали «большие финансы» в футбол. Затем карьеру футбольного менеджера стал делать их двоюродный брат ― Аскар Уранхаев. Он был генеральным менеджером Федерации футбола Казахстана, вместе с генеральным секретарем Федерации Аленом Чайжунусовым организовывал EXPO-2017 Football Cup, был партнером SILA Central Asia.
В 2015 году спортивные СМИ рассуждали, почему наставнику казахстанской сборной по футболу россиянину Юрию Красножану лучше продолжить карьеру за пределами Казахстана.
«Буквально в июле в сети появилась информация о том, что задержки с зарплатой у Красножана составляют более чем полгода. Что тут говорить? Срок немалый. Но тренер не стал паниковать, заявив в российских СМИ, что его это вообще не беспокоит. Интересно, что невыплаты произошли в тот период, когда Федерацией фактически руководил генеральный секретарь Аллен Чайжунусов, позже ставший топ-менеджером ЭКСПО-2017. И лишь при новом генеральном секретаре ФФК выплаты тренеру национальной сборной зарплаты наконец-то пошли», ― писали СМИ.
Уточнялось, что подготовить нашу сборную по планам не удается — необходимые товарищеские матчи так и не состоялись, Кабо-Верде и Уганда в Казахстан не приехали, а как оказалось позже, на других просто нет денег. Имеется информация, что «старательный генеральный менеджер ФФК Аскар Уранхаев выплатил из казны организации за приезд непонятной команды Буркина-Фасо около 600 000 евро — плюс перелет, размещение и другие затраты».
Эта сумма превысила допустимую в четыре раза.
«Известный борец с коррупцией в казахстанском футболе» Дмитрий Васильев и вовсе называет Аскара Уранхаева организатором «ОПГ», за которым стоят большие чиновники из МВД, МКС, Верховного суда, Администрации президента и т. д. Правда, за свои слова Васильеву пришлось отвечать в суде.
Жена Нурлана Уранхаева ― Жанна Бекболатовна ― 18 января 2023 года зарегистрировала ТОО «Океан-XXI» по адресу: г. Семей, пр. Мухтара Ауэзова, дом 40. ТОО занимается арендой и управлением собственной недвижимостью. С начала года выплатило налогов на сумму 573 865 тенге.
Сестра Жанны Бекболатовны ― Индира ― замужем за Оспановым Муратом Магавьяновичем, экс-председателем Агентства РК по регулированию естественных монополий. 13 февраля 2015 суд приговорил Мурата Оспанова к штрафу в размере 1,1 млрд тенге. Его обвинили в получении взятки за оказание содействия и покровительства субъекту естественных монополий ― АО «Атырау Жарык». Помимо штрафа, суд постановил конфисковать имущество осужденного, лишил госнаград и пожизненно отобрал право занимать государственные посты.