Пришло время защитить конституционные права курящих
Фото: из открытых источников
Уважаемый Асет Орентаевич!
7 августа 2018 на официальном интернет сайте Министерства здравоохранения Республики Казахстан опубликован проект Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее — законопроект) для публичного обсуждения.
Одним из новшеств законопроекта является установление запрета на потребление табачных изделий в общественных местах без определения границ право применения. Принятие подобного изменения приведет к тотальному запрету потребления табачных изделий на всей территории Республики Казахстан, за исключением частных владений. Как следствие, с принятием данного запрета, каждый потребитель сигарет, выходя за пределы своей собственности, становится потенциальным правонарушителем, поскольку, ко всему прочему, законопроектом не предусматривается установление специально выделенных мест для курения в общественных местах.
Кроме того, необходимо учитывать, что при отсутствии специально выделенных мест для курения, курильщики будут курить больше, потребляя табачные изделия «впрок» при каждом удобном случае, понимая, что не скоро представится такая возможность. В качестве примера можно привести курильщиков в аэропортах, которые стараются покурить как можно больше перед длительным полетом, порой даже пренебрегая информацией о начале посадки на борт самолета.
Более того, на сегодняшний день установлен штраф за потребление табачных изделий в отдельных общественных местах, который составляет от 3 до 6 МРП для физических лиц, и от 10 до 40 МРП для должностных лиц. По нашему мнению, такие значительные штрафы открывают широкое поле для коррупционной деятельности со стороны правоохранительных органов и будут отвлекать большие человеческие ресурсы для выполнения данной нормы, вместо исполнения своих прямых обязанностей — борьбой с преступностью во всех ее формах.
Считаем, что такая мера вызовет растущее недовольство среди населения, поскольку приведет к постоянным и повсеместным стычкам с полицейскими. Это будет происходить на фоне уже имеющихся недоверия к работе правоохранительных органов и поступающих просьб о реформе МВД во многих СМИ и социальных сетях.
Так же, считаем необходимым отметить, что законопроект регулирует общественные отношения в области здравоохранения в целях реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Но нельзя забывать и об основополагающем принципе Конституции, согласно которому никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по любым обстоятельствам, в том числе и желании потреблять легальные табачные продукты. Конечно, Конституция дает право государству ограничивать права и свободы человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья населения, однако, предложение разработчика в данной редакции предполагает не ограничение прав и свобод человека и гражданина, а полный запрет на реализацию своих прав и свобод в виде потребления легального продукта.
При этом, потребление табачных изделий не признано заболеванием, с которым необходимо так активно бороться, пренебрегая Конституционными правами человека и гражданина. Если государство на самом деле хочет бороться с табакокурением, то Всемирной организации здравоохранения, на международном уровне, необходимо квалифицировать табакокурение как заболевание, по примеру алкоголизма.
Важно отметить, что в международной практике, за редким исключением, полного запрета на потребление табачных изделий в общественных местах не устанавливается. В каждой стране приводится определенный перечень мест, подпадающих под запрет на потребление табачных изделий. Так, в Германии запрет на потребление табачных изделий устанавливается во всех федеральных учреждениях, школах, региональных и муниципальных органах власти, здравоохранения, рекреационных, культурных, учебных заведениях, аэропортах и пунктах общественного питания.
В Швейцарии запрет на потребление табачных изделий устанавливается в пунктах общественного питания, общественных зданиях, музеях, театрах, кинотеатрах, больницах, детских садах, домах престарелых, медицинских, образовательных, спортивных сооружениях, торговых центрах и тюрьмах. При этом в каждой стране предусматривается возможность установления специально оборудованных мест для потребления табачных изделий в большинстве мест, где предусматривается запрет на потребление табачных изделий.
Принимая во внимание вышеизложенное, просим Вас рассмотреть возможность исключения из законопроекта запрета на потребление табачных изделий в общественных местах. В тоже время, понимая важность и необходимость ограничения потребления табачных изделий в определенных местах общественного пользования, предлагаем, дополнить законопроект запретом на потребление табачных изделий в местах общего пользования, предназначенных для проведения массовых мероприятий и отдыха. При этом, в целях сохранения и защиты Конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотреть возможность выделения в данных местах, специально оборудованных зон для потребления табачных изделий.
Подобное решение позволит ограничить курение в таких местах массового скопления населения, как парки, зоопарки, скверы, бульвары, городские площади и т. п., при этом предоставляя возможность курильщикам не нарушать законодательно установленные ограничения, путем курения в специально оборудованных местах для курения. Такой подход даст возможность нашим гражданам не нарушать закон и исключит возможности для коррупции.
С уважением, экономический обозреватель Денис Кривошеев