Открытое обращение к президенту РК Касым-Жомарту Токаеву
Фото: из открытых источников
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Как член Национального курултая обращаюсь к Вам с просьбой взять под свой контроль реализацию правил обязательного учета домашних животных, которые вступают в силу с 1 сентября 2023 года.
Уже сейчас очевидно, что совершается большая ошибка, которая может повлечь за собой непоправимые последствия.
Во-первых, за учет животных будет отвечать частная компания ― ТОО «1CERT», которая разработала интернет-портал «TAÑBA» и «назначила» его «единственным государственным порталом по учету животных».
Представители кинологических клубов, питомников и ветеринарных клиник, а также ветврачи и владельцы домашних животных требуют проверить законность действий ТОО «1CERT». Например, в базе «TAÑBA» аккумулируются личные данные граждан Казахстана. Более того, регистрация животных на портале проходит с применением ЭЦП, что явно нарушает казахстанское законодательство.
Кроме того, в базе данных упоминаются лишь два метода учета животных ― чипы и клеймо. Хотя их в принципе шесть. Откуда такая избирательность? И каким образом прошел перенос данных с алматинского портала Petcontrol без согласия на их использование и передачу от владельцев?
Также частная компания будет выдавать удостоверения на отлов животных, хотя согласно Кодексу о ветеринарии, не может этого делать ― это функция государства. Ветеринарные клиники, компании, поставляющие чипы, ранее не существовавшие общественные инспекторы ― все это будет в области интересов «TAÑBA».
Учитывая, сколько в Казахстане домашних питомцев, а также тот факт, что так называемый рынок заботы о домашних животных предполагает огромные затраты со стороны владельцев (это ― общемировой тренд), в происходящем четко просматриваются коррупционные риски.
И здесь возникает второй вопрос: как можно было передать Минэкологии несвойственные ему функции, тогда как в Минсельхозе существует Комитет ветеринарного контроля и надзора? Понимают ли в МЭ все нюансы работы в этой сфере? Или их задача ― создать нечто, монополизирующее всю зооиндустрию страны?
Помимо очевидного коррупционного фактора я вижу еще один: введение обязательного чипирования домашних животных, а также обязательное профилактическое обследование питомцев каждые три месяца в ОПРЕДЕЛЕННЫХ клиниках ― это дополнительные затраты для владельцев. Учитывая, что в нашем обществе отношение к собакам и кошкам, мягко говоря, еще далеко до цивилизованного, в ближайшее время мы увидим тысячи выброшенных на улицу «любимцев». И только укрепим замкнутый круг, по которому ходим годами, пытаясь регулировать популяцию бездомных животных.
Безусловно, необходимо регулировать содержание собак и кошек в домашних условиях и внедрять ответственность для их хозяев по соблюдению определенных правил. Но эти правила должны вырабатываться системно ― не в интересах определенных ТОО, а во благо всего общества.
Пока же системы нет ни в этом вопросе, ни в том, как местные власти пытаются бороться с растущим числом бродячих животных. Именно поэтому вводить строгие и сомнительные правила учета и уж тем более грозить за их неисполнение штрафами ― непростительно для организации уровня министерства. Этот механизм должен быть отработан четко и понятно.
Мы уже проходили через попытку правительства ввести «правила учета» для казахстанцев, когда с января 2017 года временная регистрация стала обязательной для граждан, не проживающих по месту постоянной прописки. Эта норма вызвала столпотворение в ЦОНах и, как следствие, недовольство граждан. Известно как минимум о двух смертельных случаях в очередях ЦОНов ― настолько напряженным был тот период. Да и поквартирный обход сотрудниками полиции, который пережили все казахстанцы, не добавил доверия к власти. И только когда недовольство введенными нормами достигло апогея, в правительстве задумались над смягчением некоторых из них.
Нельзя снова совершать ту же ошибку. Прежде чем внедрять какие-то правила, важно, чтобы социальный контекст им соответствовал.
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, прошу Вас о создании специальной ОБЪЕКТИВНОЙ комиссии, которая бы еще раз пересмотрела правила обязательного учета домашних животных, вынесла свое экспертное решение и, при необходимости, доработала бы этот документ. До тех пор внедрение Правил считаю не просто нецелесообразным, но и опасным.
С уважением,
член Национального курултая
Денис Кривошеев.