Открытое обращение
Фото: из открытых источников
Вчера в первой половине дня многие из вас опубликовали пресс-релиз акимата и информационное сообщение «Алматы Паркинг», которые уверенно опровергали информацию, опубликованную мной 26.11.2018 года, о том, что доля государства, а точнее города Алматы, в компании ТОО «Алматы спецтехпаркинг сервис», на днях была продана за 75 миллионов тенге. При этом я отмечал: источник также утверждает, что несколько раньше стоимость аренды участков под существующими платными парковками была снижена.
Ближе к вечеру информация нашла свое подтверждение из официальных источников, но никто из вас даже не извинился и не обнародовал этот факт, как полагается. А ведь стало известно, что прокуратура оспорила результаты тендера по продаже 30% участия в уставном капитале ТОО «Алматы спецтехпаркинг сервис», и это доказывает, что моя информация оказалась верной.
Правда стала известна, и я считаю это большой победой, но всем вам до правды нет дела. Ведь это неудобная правда.
А теперь, если отбросить всю лирику, нужно обсудить произошедшее. После того, как прокуроры дали свой релиз, свое заявление сделало Управление финансов города Алматы. Оно, в частности, подтвердило факт продажи 30% государственной доли в уставном капитале ТОО «Алматы спецтехпаркинг Алматы». Вот что они пишут:
«В этой связи Управлением финансов города Алматы 31 октября текущего года проведен тендер по передаче в доверительное управление сроком на 2 месяца с правом последующего выкупа 30% доли участия в уставном капитале ТОО „Алматы спецтехпаркинг сервис“. На портале госреестр электронным способом определен победитель, предложивший наиболее высокую цену в сумме 75,9 млн. тенге. Вместе с тем в связи с внесенным протестом прокуратуры вопрос об итогах проведённого тендера будет рассматриваться в судебном порядке».
Хочу пояснить, что все инсинуации на тему излишни, до решения суда тендер считается состоявшимся, и если бы не протест прокуроров, победители выплатили бы 200 тысяч долларов и получили госсобственность в виде доли в ТОО. Но не только прокуроры подтвердили информацию. Вчера на организованной для узкого круга лояльных блогеров, на которую вместе с несколькими журналистами я явился без приглашения, удалось добиться от руководителя «А-паркинг» ответа, как бы он от него не уходил.
Диалог с Маратом Принбековым, директором «Алматы спецтехпаркинг сервис»
ДК: 30% продали?
МП: Есть соответствующая программа правительства по разгосударствлению и передаче определенных полномочий. Согласно этим глобальным программам акимат, который владеет долей, сам решает продавать или акционировать. Это их действия.
ДК: Так продажа была? Или планы отодвинули?
МП: Я к сожалению, не знаю, чем закончилось. Недавно была продажа 30% доли. Не знаем, чем она закончилась. Мы в принципе готовы и ждем партнера, акционера этих 30%, для того чтобы обсудить наше дальнейшее плановое движение. Обсудить объем инвестиций, которые каждый акционер будет вкладывать и развиваться.
ДК: Это часть вашей фирмы. Как так?
МП: Есть управление финансов, которое проводит по стандартной процедуре. Мы в режиме ожидания. Нам будет легче, так как государство не вкладывало ни одной тиынки в проект. А придет сторонний инвестор, нашему основному инвестору будет легче, потому что подойдут дополнительные финсредства.<br/>
ДК: Сами хотели купить?
МП: Мы участвовали, но не прошли. Ценовую политику, которую мы предложили, работая в проекте и зная, соизмеримо своим возможностям, мы заявились, но выиграл тот, кто дал цену больше. Это конкурс.
Ещё удалось выяснить, что «А-паркинг» — неоднородная компания. Это бренд, который объединяет три ТОО. Насколько я понял, ТОО «Алматы спецтехпаркинг сервис», «Алан паркинг» и еще компания по работе с программным обеспечением. Одно работает с притратуарными парковками, другое — с площадками. С этим нужно ещё глубоко разбираться, но это реально открытие, которое говорит о том, что мы и понятие не имеем, как устроен сервис и кто кому платит. Кстати, информация о снижении аренды также косвенно нашла подтверждение. Оно коснулось неких коэффициентов для площадочных парковок, каких именно, я до конца не понял, но оно более чем двукратное — с 10 до 4.
Очень важно отметить, что, сообщая о продаже доли, я не указывал, кто именно стал покупателем, а лишь говорил о сумме и факте состоявшихся торгов. К тому же выяснилось, что продажа состоялась раньше, чем планировалось, чуть ли не на два месяца. Удивительно, что это пытались скрыть.
Ещё удивительнее сумма сделки. 75 миллионов тенге. Мы знаем, что А-ПАРКИНГ — это два ТОО, так вот на долю ТОО «Алматы спецтехпаркинг сервис» приходится в 2017 году 370 миллионов тенге выручки, а в 2018 году уже 493 миллиона. Если исходить из сокращения инвестиций и судить по суммарным показателям, то на бренд «А-ПАРКИНГ» пришлось в 2016 году 653 миллиона тенге, в 2017 — около 754 миллионов, а в 2018 году — 134 миллиона тенге. Настало самое время, что называется, «стричь капусту». Компания закончила проект и теперь впереди прибыль. Суммарно заработав за три года 1,8 миллиарда, они приблизились к точке возврата инвестиций, и кроме налогов и прочих сборов должны были бы начислять дивиденды уже со следующего года. Но видимо 75 миллионов тенге для города сейчас нужнее, чем миллиарды, маячащие на горизонте двух лет.
Для меня государственно-частное партнерство — это взаимовыгодное сотрудничество исполнительных органов и бизнеса. ГЧП предполагает сбалансированное распределения рисков, выгод и затрат, прав и обязанностей. Основная цель государственно-частного партнерства — развитие инфраструктуры в интересах общества. Это — если официально трактовать определение. На деле оказывается, что интересы общества только попираются. Мы начинаем ГЧП только ради того, чтобы передать самые доходные куски и без того богатым людям. Во всем мире парковки приносят прибыль городу.
Нас уверяют, что, «учитывая непростую экономическую ситуацию и безуспешные до этого попытки создать платные парковки собственными силами, распространенность в мире концессионной модели организации такой системы, а также опыт реализации проекта в Астане по модели ГЧП, акимат Алматы в декабре 2015 года принял решение внедрять систему за счет привлечения частных инвестиций». Но, изучив налоговую отчётность, могу сказать, не все так уж плохо было. Я не поверю, что, имея бюджет на миллионы долларов, город не смог бы создать систему, обеспечивающую такой же эффективный способ управления парковочным пространством. Получается, что власть расписывается в своей беспомощности?
Хорошо. Допустим, что у всех руки растут из ушей, но ведь здравый смысл никто не отменял. Предложите инвесторам условия, при которых их инвестиции защищены. Например, на начальном этапе пусть все 100% будут в залоге, после того как инвестиции отобьются, предприниматель возвращает государству постепенно 50% доли. Когда он выберет запланированную норму прибыли, он возвращает ещё 25% и другую четверть получает в собственность и продолжает обслуживать и зарабатывать приличные деньги. По самым скромным подсчётам — более миллиона долларов в год. Мне кажется, это приличные деньги для любого предпринимателя.<br/>
Ещё одна проблема — дорожная полиция выписывает нам штрафы за так называемое уклонение от оплаты парковочного места. Здесь и заложен главный конфликт интересов. Неважно, кому принадлежит субъект предпринимательской деятельности, частному лицу или государству, важно, что между арендодателем и арендатором возникают гражданско-правовые отношения, и вмешательство в них полиции, имеет оттенок коррупционного преступления. Выглядит это так — если вы не платите нам 100 тенге, вы заплатите государству 7 тысяч. Это конечно хорошо для бюджета, но плохо со стороны права.<br/>
Были и другие обвинения в мой адрес, но разговор о возможном введении парковок во дворах жилых домов начал не я.
Вот цитата:
«Almaty Parking введет платные парковки во дворах домов, где люди раньше ставили машины бесплатно», передает «Комсомольская правда Казахстан» со ссылкой на InAlmaty.kz. Произойти это должно до конца 2018 года. «1000 тенге в месяц считается резидентским соглашением, — рассказал директор компании Марат Принбеков. — За 6 тыс. тенге могут парковать жители за полгода. Положительные эффекты получены, стало меньше машин во дворах». <br/>
В феврале 2018 года это заявление было сделано. Кстати, я вчера клещами вытащил признание, что Марат Принбеков, директор «Алматы спецтехпаркинг сервис», это говорил, что я не взял это утверждение из воздуха. Судя по всему, они не рискнули ввести резидентство, возможно, в ожидании приватизации, ведь общество могло и не понять.
Повторюсь, что еще один момент, который сильно меня смущает, как человека, который систематически платит за парковку, — это прозрачность и честность.
Если без зазрения совести реальные факты опровергаются, а человек их обнародовавший подвергается обструкции, то какова надежда на то, что мы будем понимать, что происходит в стопроцентно частном ТОО. Недавно «А-ПАРКИНГ» отчитался по доходам, инвестициям и налоговым выплатам за три года. И тут нас ждал сюрприз, в структуре «А-ПАРКИНГ» две компании, которые объединены под одним брендом. Здесь уже сложно разобраться, кто за что платит, кто и сколько инвестиций вложил. Какие расходы несут на обслуживание системы и погашение кредитов. Во сколько обошлась покупка оборудования, была ли цена конкурентна. В общем, так много вопросов, но ответов на них нет, зато есть обвинение в том, что мои данные недостоверны, и эту информацию с охотой распространили журналисты!
Или пресс-релизы гораздо проще печатать, чем разбираться с реальными проблемами? О какой прозрачности и честности можно здесь говорить? Почему только меня волнует, за что горожане платят из своего кармана и не знают, насколько обогатились конечные бенефициары этих предприятий. Почему вы готовы обвинять с лёгкостью коллегу, а не изучить, на что пошли эти доходы? Я не ожидаю порядочности от бизнеса. Их дело биться за инвестиции, но вы?!
Вы не задавались вопросом, почему во всем мире парковки создаются для того, чтобы облегчить жизнь горожан, а у нас — чтобы ее усложнить? О том, сколько сложностей испытывают алматинцы из-за появления платных парковок, написано уже много. И уж если формат ГЧП предусматривает присутствие частника на общегородской земле в качестве ее владельца или арендатора, то почему бы не направить доход, который приносит городу эта схема работы, на развитие городской инфраструктуры. Почему не сделать парковки бесплатными в выходные дни, когда горожане отправляются по личным делам? И уж если частник выделяет довольно внушительные суммы на инвестиции, то почему бы часть из них не направить на строительство многоуровневого паркинга? Вот тогда бы это была забота об алматинцах. Иначе совершенно непонятно куда уходят десятки миллионов инвестиционных денег.
В конце хотелось бы поблагодарить прокуратуру за оперативное реагирование и то, что очистили мое имя, остальным напомнить: иногда нужно быть скромнее. Вспомните, как в начале ноября Президент отчитал министра энергетики за необоснованное повышение тарифов в большинстве регионов Казахстана. Зачем доводить ситуацию до такого состояния, когда придется краснеть? По Кок-Жайляу уже пришлось реагировать АП и Аиде Балаевой, которая поставила точку в вопросе, что до 2020 года ничего не решено, неужели и здесь нужно вмешиваться политикам такого уровня?
Акимат не имеет иммунитета от критики. Те, кто недоволен, не сепаратисты, не террористы, не экстремисты. Эти люди хотят жить в городе, где с ними считаются. Где их мнение уважают, где их права оберегают. Они уважают власть, но не могут долго терпеть, когда о них вытирают ноги.
Извечный вопрос: что делать?
Теперь я обращаюсь лично к Бауыржану Кадыргалиулы Байбеку. Я прошу вас подписать распоряжение, что парковки в общественно значимых местах, за исключением непосредственно примыкающих к торговым центрам и базарам, в выходные дни бесплатны. Как сказал Марат Принбеков, директор «Алматы спецтехпаркинг сервис», это в вашей власти. Разработать специальное обозначение для личного транспорта полицейских, военных, прокуроров, врачей. Их доходы и так мизерны и они часто используют свои машины в служебных целях, на благо государства, и это принципиально.
Как я выяснил, они тоже платят штрафы, которые им приходят. Можно рассмотреть другой вариант: специальный абонемент, который не будет их бить по карману.
Очень важно согласовать с правительством механизм, при котором будет не только отменён план приватизации компании, оказывающей услуги паркинга, но и увеличена доля государства в ней после того, как инвестор вернёт вложенное и заработает свою норму прибыли. И, конечно, нужно вывести из-под правовой коллизии МВД. Сегодня они собирают на себя весь негатив, связанный с взысканием штрафов, за мнимое уклонение от оплаты. Предприятию нужна собственная служба, которая обеспечит порядок и своевременную оплату, а при необходимости будет взыскивать задолженность перед ТОО. Есть и методы, и законы, которые позволяют это сделать.
С Уважением, Денис Кривошеев.