Открытое обращение к президенту РК Касым-Жомарту Токаеву

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, как член Национального Курултая и кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК прошу Вас взять на личный контроль расследование ЧП, произошедшего вчера в Западно-Казахстанской области.

23 февраля в 16:05 в ГЦПВД поступила информация о том, что в 6 км от населенного пункта Чапурино ЗКО совершил жесткую посадку вертолет Ми-8 АО «Казавиаспас» (КАС), совершавший облет трубопровода по заказу АО «Казтрансойл». На борту находилось пять членов экипажа и пассажир. В результате ЧП четыре человека погибли и двое пострадали.

По моему убеждению, руководство МЧС РК и АО «Казавиаспас» забыло, что главная функция их организаций ― спасение людей, предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Вместо этого и министерство, и КАС действуют исключительно в финансовых интересах, любыми путями находя источники дохода.

Напомню, 25 января 2005 года постановлением Правительства РК было создано Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Казавиаспас», которое 20 апреля 2011 года в соответствии с соответствующим постановлением Правительства и приказом Комитета по государственному имуществу и приватизации Министерства финансов было преобразовано в АО «Казавиаспас» со стопроцентным участием государства в уставном капитале.

Основным предметом деятельности акционерного общества является оказание авиационных услуг Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и осуществление иной хозяйственной деятельности в сфере гражданской авиации.

Воздушные суда МЧС РК выполняют полеты по доставке гуманитарных грузов, спасательных отрядов и спецтехники в зоны чрезвычайных происшествий. Кроме того, авиация МЧС привлекается для осуществления облета паводковых зон и горных склонов города Алматы с целью проведения авиационной разведки и оценки паводковой и ледовой обстановки, обеспечивает восстановительные работы после ЧС, участвует в работах по спасению терпящих бедствие рыбаков, по тушению степных и лесных пожаров.

Вместо этого на сайте КАС сказано:

«Сегодня Казахстан характеризуется особой динамикой развития рынка авиационных перевозок. Постоянно растущий спрос на услуги грузовых авиаперевозок объясняется как общим развитием экономики, так и исключительно казахстанской спецификой бизнеса: заказ грузового самолета становится неотъемлемым атрибутом успешных бизнесменов и крупных компаний.Авиакомпания „Казавиаспас“ работает в сфере авиационных пассажирских и грузовых перевозок.

Наша компания всегда готова организовать чартерные рейсы для авиаперевозок пассажиров и грузов на следующих вертолетах: МИ-171, МИ-8Т, МИ-8МТВ, МИ-17В-5, КА-32А11ВС, ЕС-145».

Как видно, для авиационной компании МЧС ее деятельность ― всего лишь бизнес.

На протяжении нескольких лет я пишу о том, что руководство МЧС и КАС не просто не выполняют свои прямые обязанности ― по их вине страна может остаться и без спасателей, и без техники. Низкие зарплаты бойцов и пилотов (настоящие профи увольняются и находят более высокооплачиваемую работу в странах Африки), продажа вертолетов, стремление заработать на сотрудниках и технике любыми путями ― все это не компенсируется бравурными пресс-релизами и видеороликами.

Еще в 2013 году в Казахстан были завезены два вертолета Ми-26. Они были восстановлены и модернизированы по заказу МЧС РК в Новосибирске. На модернизацию каждого вертолета было потрачено 2 миллиарда тенге. С 2013 года вертолеты стояли. В 2018 году борт UP-601 впервые подняли и начали эксплуатировать. В 2019-м подняли борт UP-602. В январе 2020 года UP-602 перегнали на АРЗ в Тюмень, чуть раньше до этого туда же отправили UP-601.

В феврале 2020 года «Казавиаспас» возглавил Болат Абайдильдинов, никогда ранее не имевший отношения к авиации. Он передал UP-601 в сухой лизинг российской компании «ЮТэйр-Вертолетные услуги», UP-602 так и «забыли» в Тюмени. Однако в 2022 году министерством была проведена работа по передаче из Минобороны шести вертолетов МИ-26, два из которых ― для последующей демилитаризации и капитального ремонта для покрытия потребности Казахстана в тяжелых вертолетах, четыре ― в качестве технической аптечки для технического обслуживания данных вертолетов.

В Казахстане в 2012 году правительством для МЧС было приобретено два вертолета Ка-32А11BC ― уникальная техника, созданная специальная для нужд спасателей. Ка-32 считается специалистом в тушении лесных пожаров и борьбе с огнем в высотных зданиях. Вертолеты успешно эксплуатируются в России, Корее, Китае, Швейцарии, Японии. Пришедший в 2020 году в КАС Болат Абайдильдинов приказал поставить два Ка-32 на прикол. Каждый из вертолетов обошелся казне минимум в 10 миллионов долларов, плюс 9 миллионов тенге стоило переобучение одного пилота. Купленные когда-то с завода, с нуля эти вертолеты сейчас просто гниют. Чем дольше вертолет стоит на земле, тем хуже ― он должен летать. А государство несет затраты. Да и во время тушения лесных пожаров в Костанайской области Ка-32 справились бы куда лучше.

Я обращался к руководителю Комитета госимущества и приватизации Ташеневу Бакытбеку Хакимовичу и гендиректору АО «Авиационная администрация Казахстана» Каталин Раду с официальным запросом:

1. Где и на каких основаниях в настоящее время находятся вертолеты Ми-26, принадлежащие МЧС РК, с бортовыми номерами UP-601 и UP-602?
2. Действительно ли вертолет Ка-32 был продан российской а/к ПАНХ? Если да, то на каком основани?
3. Действительно два вертолета EC-145 МЧС РК были проданы карагандинскому аэродрому? Если да, то на каком основании?

Однако ответа так и не получил.

На сайте «Казавиаспаса» нет никакой информации о том, сколько вертолетов составляют авиапарк компании. Соответственно, нет и разбивки по регионам. Но по данным из СМИ, на октябрь 2022 года авиапарк состоял из 33 вертолетов, базирование воздушных судов предусмотрено в 17 крупных городах республики, что «позволяет обеспечить оперативное реагирование на ЧС в любой точке страны». Ничтожное для огромной территории Казахстана количество техники. Так и ее умудряются сдавать в аренду, как в декабре 2021 года, когда группа олигархов воспользовалась вертолетом МЧС для поездки на охоту.В случае с МИ-8, разбившимся вчера в Западном Казахстане, тоже много вопросов: ​

1. Каким образом был заключен договор между «Казавиаспас» и «Казтрансойл»? Я не нашел подтверждения тому, что соглашение прошло через портал государственных закупок или портал электронных закупок «Самрук-Казына».​
2. ​Каков был предмет договора? В первоначальной версии ЧП говорилось, что вертолет совершал облет трубопровода, однако позднее в КГА уточнили, что он летел по маршруту Атырау — Уральск — Атырау.​
3. С какой целью на борту вертолета находились четыре члена экипажа? ​
4. Почему «Казтрансойл» не обратился в частную авиакомпанию, предоставляющую услуги чартерных полетов? ​
5. Имелся ли резервный борт «Казавиаспаса» на случай возникновения ЧС в регионе?

Известно, что ранее «Казтрансойл» для облета нефтегазовых трубопроводов пользовался услугами авиакомпании АО «Евро-Азия Эйр», принадлежавшей «КазМунайГазу». В начале ноября 2017 АО «НК КазМунайГаз» продало 100% акций своей дочерней компании АО «Евро-Азия Эйр». Сумма сделки составила 11,84 млрд тенге. Покупателем стало ТОО «Sky Logistics Service».

Компания была организована в январе 2017 и зарегистрирована в Шымкенте. «Евро-Азия Эйр» считалась крупнейшей вертолетной компанией в Казахстане, выполняла полеты по разработке месторождений полезных ископаемых и обслуживанию нефтепроводов, газопроводов и линий электропередач. Компания эксплуатировала 20 воздушных судов. По имеющейся у меня информации, большая часть из них уже распродана.

***

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич, еще раз обращаюсь к Вам с просьбой взять на личный контроль расследование крушения вертолета Ми-8 АО «Казавиаспас» и гибели четырех человек.

Дело в том, что вопрос расследования авиационных происшествий возложен на МИИР РК, в частности на управление по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (УРАПИ). Однако в ведении этого же министерства работают Комитет гражданской авиации и АО «Авиационная администрация Казахстана», осуществляющие сертификацию, контроль и надзор над безопасностью полетов в гражданской авиации. Таким образом, имеется прямой конфликт интересов, страдает независимость, объективность, беспристрастность и полнота расследований авиационных происшествий и инцидентов.

Несколько лет назад бывший директор алматинского Авиаремонтного завода № 405, военный инженер Тимур Карамурзиев в качестве авиационного инспектора провел проверку базы АО «Казавиаспас» в городе Атырау. По результатам этой проверки он составил ряд рекомендаций, в которых отметил, что материальная база КАС в тот момент не позволяла выполнять на вертолетах все работы в полном объеме и, следовательно, летать этой авиакомпании на вертолетах семейства Ми-8 нельзя. Однако рекомендации опытного профессионала были проигнорированы, фактически ― скрыта опасность потенциальных авиационных катастроф.

В одном из своих материалов я рассказал о том, что обнаружил на портале государственных закупок много сомнительных договоров, заключенных Министерством по ЧС с одними и теми же компаниями на многомиллионные суммы. Кроме того, в октябре 2022 года НПП «Атамекен» рекомендовала МЧС исключить лоббирование интересов конкретных компаний при принятии в эксплуатацию систем оповещения. Все это наталкивает на мысль, что финансовая деятельность министерства не совсем прозрачна.

В этой связи прошу Вас инициировать создание межведомственной комиссии по расследованию и финансовому аудиту деятельности МЧС РК и всех подведомственных ему компаний. К этому процессу для полноты и объективности расследования важно подключить все компетентные органы ― речь идет о безопасности казахстанцев, которая в настоящее время находится под реальной угрозой.

С уважением,

Член Национального Курултая,

Кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК

Денис Кривошеев.