Несколько историй о Всемирном банке
Фото: из открытых источников
История первая. Программа «Всемирного банка» «Комплексный проект очистки и рационального использования побережья» в Албании от 2007 года. Ее реализация привела к «ужасающим ошибкам», в результате которых часть населения албанской деревни Джале осталась без крова, а сам Банк поплатился за них собственной репутацией.
Вот как об этом рассказывают расследователи из американского FOX News:
«Суть скандала в Албании связана с Джале ― крошечной деревушкой, населенной в основном бедными и пожилыми жителями, на прекрасном участке Адриатического моря, известного как Албанская Ривьера. В 2005 году, согласно отчету о расследовании, 18 миллионов долларов было выделено на финансирование неопределенно сформулированного проекта „управление прибрежной зоной“, стоимостью 39 миллионов долларов, который должен был очистить береговую линию района, „усилить управление“ зоной, „увеличить культурные ресурсы“ и „стимулировать общественную поддержку устойчивого развития управления прибрежной зоной“. Это также в конечном итоге помогло бы превратить часть побережья в Джале в частный туристический курорт. (Дополнительные средства должны были поступить от Европейской комиссии, Японии, Австрии и Нидерландов.).
Надо отметить, что «Всемирный банк» согласился на финансирование проекта только после того, как его совет директоров в Вашингтоне получил заверения в том, что правительство Албании, во главе с премьер-министром-социалистом Сали Беришей, достигнет соглашения о «моратории» на снос домов жителей Джале. Это заверение прозвучало в форме критического предложения в так называемом «документе оценки проекта». В случае с Джале в документе содержалось заявление, что правительство Албании и банк достигли «соглашения» о том, что никакие строения не будут снесены до тех пор, пока не будут приняты «определенные процедуры и критерии» для оказания помощи пострадавшим гражданам. Но это утверждение было ложным.
То, что комиссия называет «речью руководства банка» перед правлением в 2005 году, это письменное заявление в документе, который не соответствует действительности. Черновик речи, позже полученный комиссией, содержал важный абзац, исправляющий ошибочный документ. Имя албанца, ответственного за координацию проекта, финансируемого Всемирным банком, никогда не упоминалось ни в одном из отчетов или записок, но им был Джамарбер Маллтези, чиновник Министерства общественных работ страны и зять премьер-министра Бериши.
В марте 2007 года, всего за несколько недель до сноса Джале, Маллтези направил письмо главе «строительной полиции» страны — на официальном бланке проекта, финансируемого банком, согласно отчету комиссии, ― в котором обсуждались возможные сносы, «важность устойчивого развития» и необходимость полиции действовать «как можно быстрее». К письму были приложены два компакт-диска с аэрофотосъемкой, финансируемой за счет средств Всемирного банка, с указанием домов, подлежащих разрушению. Во втором письме Маллтези заявил, что он передал строительной полиции цифровую камеру, GPS и компьютер «для контроля ситуации на местах», а также транспортные средства (также финансируемые Всемирным банком) для транспортировки и удаления мусора после сноса.
3 апреля 2007 года жители деревни были уведомлены о том, что их дома будут снесены. Им дали пять дней на подачу апелляции в местный суд, что они и сделали, но строительная полиция не стала дожидаться слушания. Она окружила деревню и в течение четырех дней уничтожила общину на фоне душераздирающих сцен криков и сопротивления.
По словам следователей, многим обездоленным сказали, что они должны быть счастливы, поскольку Всемирный банк скоро предоставит им лучшие дома и образ жизни».
Балканская сеть журналистов-расследований BIRN опубликовала подробности внутреннего расследования данного инцидента, проведенного собственной инспекционной комиссией Банка. Помимо причин рукотворной гуманитарной катастрофы, в данной публикации также были озвучены обвинения в коррупции и рассказано о попытках должностных лиц Всемирного банка скрыть данный факт.
В последующих публикациях BIRN утверждалось:
«Расследование, проведенное инспекционной комиссией, показало, что руководство Всемирного банка не соблюдало свою политику в отношении разработки, оценки и реализации проекта, причинив ущерб местному населению, пострадавшему от него. Расследование также показало, что ВБ содействовал сносу, оказывая давление на местную строительную полицию (…) В дополнение к несоблюдению проектом политики Всемирного банка следователи отметили обвинения в коррупции и жалобы на то, что снос поселений Джале был частью более масштабной схемы по развитию района в качестве туристического курорта (…) Следственная группа также обвинила руководство Всемирного банка в искажении фактов в ходе расследования и препятствовании расследованию путем сокрытия доступа к данным (…) Следователи утверждают, что несколько сотрудников Всемирного банка, как в штаб-квартире, так и на местах были „обучены“ предоставлять последовательную, но фактически неверную или вводящую в заблуждение информацию».
Точки над «i» в этой истории расставили расследователи из FOX News.
«Менеджеры Всемирного банка предоставили Совету директоров ложную информацию о политически связанном европейском проекте „очистки побережья“ стоимостью 39 миллионов долларов, который привел к разрушению и разорению бесправной деревни в Албании в 2007 году, а затем потратили почти два года, пытаясь скрыть это. По словам самих следователей, банковские инсайдеры также ввели в заблуждение и препятствовали работе группы независимых следователей, уполномоченных советом директоров расследовать скандал».
Там же:
«Остается неясным, почему правление Всемирного банка (и комиссия по расследованию) было введено в заблуждение — и кто в Албании или, возможно, даже в Вашингтоне мог извлечь выгоду из введения его в заблуждение. Высокопоставленные чиновники агентства и каждый из двух десятков членов правления банка неоднократно отказывались разговаривать с FOX. Но что совершенно очевидно, так это попытки банковских чиновников что-то скрыть».
Главным виновником трагедии тогда был назван избранный Банком в качестве координатора проекта зять премьер-министра Албании, что руководством ВБ было названо «нездоровым решением». Это более чем прозрачно намекало на возможность коррупционного сговора между оператором программы и местными элитами, но инспекционная комиссия ВБ предпочла не давать этим подозрениям правовую оценку, хотя FOX News и сообщал, что Банком начато собственное расследование возможной коррупции в рамках албанского проекта.
В публичное поле его результаты уже не просочились. Своеобразная жирная точка была поставлена заявлением президента Группы Всемирного банка Роберта Б. Зеллика на заседании Совета исполнительных директоров Банка: «Начиная с базового управления проектом и заканчивая взаимодействием с правлением и инспекционной комиссией, результаты Банка в этом проекте ужасающие».
Также специальное заявление Банк выпустил для BIRN. В нем было сказано: «Всемирный банк обеспокоен ошибками, которые были допущены руководством и персоналом в контексте проекта. В соответствии с нашими внутренними процессами Банк пересматривает действия своих сотрудников и, если это оправдано, предпримет соответствующие действия».
Впрочем, сообщений о «соответствующих действиях» впоследствии так и не поступило. Правда к 2010 году прошли серьезные изменения в управленческом составе банка по региону, и это очень важно
История вторая. Кредит, когда-то взятый во Всемирном Банке «ОзенМунайГазом». Он предназначался для развития месторождения. Но куда и на какие цели ушла сумма в 109 миллионов долларов, выделенных на проект, большой секрет. Как и то, каким образом «ОзенМунайГаз» отчитался о реализации проекта. Поговаривают, что бухгалтерия предприятия, одной из первых вспыхнувшая во время жанаозенских событий, загорелась не зря… и уверен, что международные и казахстанские журналисты обязательно проведут расследование этого вопиющего факта.
Теперь, внимание!
До своего назначения ректором Назарбаев Университета Шигео Катсу, начиная с 1979 года, работал во Всемирном Банке. В 1999 году занял пост операционного директора, а чуть позднее и вице-президента Банка по региону Европы и Центральной Азии. На столь высокой должности он должен был способствовать оказанию помощи нуждающимся странам. Но, как отмечают расследователи, изучавшие как раз период его руководства, вместо улучшения жизни местных сообществ, некоторые из них были разорены, некоторые подверглись деградации, а некоторые растлены коррупцией. Мы ничего не утверждаем, так как Шигео Катсу хоть и был вице-президентом Всемирного банка в регионе, и в адрес курируемых подразделением проектов в эти времена часто звучали обвинения в оказании неправомерного давления, коррупции и даже связи с мафиозными структурами реализуемых в курируемом им регионе, никаких обвинений со стороны головного банка в его сторону не было выдвинуто, все закончено внутренними процедурами.
Но, нельзя не отметить, что именно в 2010 году Шигео Катсу с должностью во Всемирном Банке распрощался и карьера международного банковского чиновника закончилась. Но если закрываются одни двери, открываются другие. Бывший вице-премьер Ербол Орынбаев, убедив кого надо, привез Шигео Катсу в Казахстан и поспособствовал тому, чтобы тот получил здесь самое «хлебное место», какое отношение имел японец к образованию не понятно, за то он очень хорошо понимал, как работает международная финансовая система, что сейчас и подтверждается сосредоточением в руках Назарбаев университета и фонда Назарбаева огромного количества ресурсов, включая банки, трасты, акции крупнейших компаний в Казахстане и недвижимости по всему миру.
Вот такая интересная и поучительная карьера одного важного человека.