Небо «выйдет» из конфликта интересов
Фото: из открытых источников
Пока договор заключили только Россия и Армения, но судя по тому, что на подписании соглашения присутствовали первый вице-министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Роман Скляр, и министр транспорта и дорог Киргизской Республики Жамшитбек Калилов, то ждать долго присоединения к МБР не придется. Казахстан намерен завершить внутригосударственные процедуры до конца 2018 года и открыть филиал Бюро в Республике Казахстан.
Чем займутся? Разработкой общего набора правил и процедур по расследованию авиа происшествий и серьезных инцидентов, материалов и справочников, руководств для специалистов по расследованию. Обмен данными о происшествиях и инцидентах с ИКАО, оснащение комиссий по расследованию необходимым оборудованием; обучение специалистов по расследованию, выпуск рекомендаций по безопасности полетов, эффективное использование технических и финансовых ресурсов в целях расследования происшествий и инцидентов, и ряд других.
При этом, в отличии от МАК Бюро будет проводить расследования не только происшествий, но и серьезных инцидентов, которые отличаются только последствиями, но не обстоятельствами.
Почему это новая веха. Я не раз говорил, что министерство по инвестициям и развитию находится в конфликт интересов, потому что выполняет три функции одновременно. В его составе КГА и УРАПИ. Первый выдает лицензии и потом инспектирует, что в принципе недопустимо, второй расследует происшествие. Таким образом одно ведомство ведет три функции и разделение их одна из приоритетных задач.
После подписания соглашения по МБР расследование выйдет из-под контроля министерства, чем развяжет это Гордиев узел. На следователей перестанут давить как внутри министерства, так и из вне, так как статус станет международным и местные силовики не смогут распространять свое влияние на выводы комиссии.
Следующим шагом будет разделение функций КГА. Министр Касымбек целенаправленно идет к созданию британской модели управления авиации цель которой создать национальную компанию, надзирающую за безопасностью полётов в гражданской авиации. За Министерством сохранятся только функции по формированию государственной политики и международные отношения.
Как это повлияет на авиацию, даже сложно предположить. Очень скоро встанет вопрос об открытии неба и по международным направлениям может усилится конкуренция, которая приведет с снижению цен. Более того, должно упростится все и для местной авиации, которою конечно постараются защитить, но можно предположить, что откроются новые частные компании. На фоне роста производства собственного топлива, это так же может дать толчок развитию.
В конечном итоге, некоторые игроки потеряют возможность давить на чиновников, ведь разделение компетенций всегда нивелирует лоббистские риски.
И помните, бизнес это все-таки больше сотрудничество, чем конкуренция.