Много денег из ничего

«По поручению главы государства сейчас поставлена задача, ее реализует акимат, прежде всего города Алматы, за счет местного бюджета. До конца будет передано и введено в эксплуатацию более 30 сейсмостанций, которые помогут более детально проводить анализ рисков землетрясений. Я думаю, что подобная работа должна распространиться на все сейсмоопасные регионы, мы будем в дальнейшем этот вопрос прорабатывать, чтобы была развита сеть сейсмостанций», ― сказал Юрий Ильин.

Также Ильин напомнил о намерении развивать в Казахстане систему раннего оповещения.

Даже не стану спрашивать, чем занималось МЧС все эти годы в вопросах сейсмобезопасности. Интересно другое: летом прошлого года Ильин уже говорил о строительстве сейсмостанций. Тогда же журналисты выяснили, что в конкурсе участвовала только одна компания ― ТОО «TNS-INTEC», которое косвенно принадлежит Нурали Алиеву.

По данным СМИ, Департамент по чрезвычайным ситуациям Алматы для определения поставщика системы оповещения землетрясения одним лотом разыграл строительные работы, работы по разработке программного обеспечения, телекоммуникационные услуги, что создало дополнительные барьеры при участии.

В рамках договора поставщик должен установить 28 автономных сейсмостанций, откуда данные будут передаваться на сервер посредством основной спутниковой и мобильной системами связи. Установить центральный сервер и рабочие места для операторов, разработать программу для приема, обработки и передачи данных с сейсмостанций операторам и на мобильное приложение. А также ― разработать мобильное приложение для населения.

Руководителем ТОО «TNS-INTEC» числился и все еще им является Даурен Шангереев, брат Нурлана Шангереева, члена правления Атырауского нефтеперерабатывающего завода.

Учредителем ТОО «TNS-INTEC» было ТОО «Darmen Holding». Холдингом, в свою очередь, владеют два лица: Куанышбек Жуманов и Greatex Capital Holding B.V. Однако за эти месяцы в составе учредителей TNS-INTEC произошли изменения: по данным из открытых источников, в ноябре 2022 года учредителем ТОО стал некий Нурмашев Оразгали Калабаевич. Поиск в интернете по этому человеку не дал никакой информации, кроме того, что прописан он в городе Актобе.

Кроме того, изменился вид деятельности ТОО. Если раньше в качестве других видов значилась деятельность в области информационных технологий и информационных систем в рамках автоматизации функций государственных органов, учреждений и организаций, то сейчас осталась только деятельность в области архитектуры, за исключением объектов атомной промышленности и атомной энергетики.

Итак, в июне 2022 года между ДЧС Алматы и ТОО «TNS-INTEC» был подписан договор на сумму 1,1 млрд тенге на работы по внедрению автоматизированной системы раннего оповещения о землетрясениях. Однако в феврале этого года в соглашение были внесены некоторые изменения. В частности, четко определен срок предоставления услуг ― до 25 августа текущего года.

Судя по судебному решению, речь идет о тендере, объявленном департаментом 7 июля (номер объявления No7966913-1, способом открытого конкурса, на сумму 41 354 464, 29 тенге).

В п. 4.3. технической спецификации тендера заказчик указал обязательным условием наличие в штате не менее двух специалистов с наличием допуска на проведение высотных работ, не менее двух сертифицированных специалистов, прошедших обучение системам мониторинга, не менее двух специалистов с высокой профессиональной подготовкой, с высшим и среднетехническим образованием и стажем работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию и ремонтным работам для оборудования систем мониторинга, имеющих допуски не ниже третьей квалификационной группы по электробезопасности.

29 июля 2022 года при рассмотрении конкурсной комиссией документации ТОО «TNS-INTEC» было обнаружено, что сертификаты о прохождении онлайн-обучения двух специалистов товарищества были обработаны в фоторедакторе www.fotor.com. По этой причине заявка потенциального поставщика была отклонена и направлена на дополнение заявок.

8 августа 2022 года при повторном рассмотрении документации конкурса по техническому обслуживанию автоматизированной системы мониторинга селевой опасности в бассейнах рек Киши и Улкен Алматы, Каргалы и Аксай конкурсной комиссией было установлено, что ТОО «TNS-INTEC» не дополнило заявку оригиналами или нотариально заверенными сертификатами. Заявка товарищества также была отклонена в связи с несоответствием квалификационным требованиям.

В судебном заседании представитель ТОО требования ДЧС не признал. Суд же посчитал, что доводы истца о предоставлении недостоверной информации ответчиком не нашли своего подтверждения.

«В соответствии со статьей 72 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, использовать средства защиты, утверждать, оспаривать факты, приводить доказательства и возражения против доказательств в установленные судьей сроки, которые соответствуют добросовестному ведению процесса и направлены на содействие производству.

Между тем, в ходе судебного разбирательства, сторона истца не представила суду достоверные допустимые доказательства того, что недостоверная информация представленная ответчиком, влияет на конкурсное ценовое предложение, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска истца», ― говорилось в решении суда.

Казалось бы, произошло какое-то недоразумение, урегулированное судом. Но в феврале того же 2022 года аналогичный иск в отношении TNS-INTEC подал ДЧС Жамбылской области.13 мая 2021 года между ДЧС и TNS-INTEC был заключен договор о государственных закупках работ в сфере строительства. По условиям договора подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту здания пожарного депо в городе Таразе на сумму 102 446 094,24 тенге до 25 октября 2021 года.

Сроки ТОО нарушило, ДЧС подал иск в суд. И тут следите за руками, как говорится: в ходе судебного разбирательства было установлено, что подрядчик полностью исполнил свои обязательства в январе 2022 года, заказчик оплатил стоимость услуги, а подрядчик — неустойку и государственную пошлину в полном объеме.

В удовлетворении иска о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки департаменту было отказано.

Но и это ― далеко не последняя история, связанная с деятельностью TNS-INTEC.

В июне 2020 года это ТОО заключило договор с отделом строительства города Кокшетау на строительство 108-квартирных девятиэтажных жилых домов на сумму 707 072 06 тенге. 15 июля TNS-INTEC заключило договор субподряда с ТОО «ProBuild», согласно которому последнее приняло на себя обязательство выполнить работы по строительству девятиэтажных жилых домов в городе Кокшетау.

Через год, 4 июня 2021-го, ТОО «TNS-INTEC», ТОО «ProBuild» и ТОО «MG Commerce» заключили соглашение о перемене лиц в обязательстве по договору, согласно которому TNS-INTEC с согласия ТОО «ProBuild» передал ТОО «MG Commerce» все свои права и обязанности, как заказчика/кредитора по договору. Также между руководителем ТОО «ProBuild» и ТОО «MG Commerce» были заключены договоры залога недвижимого имущества и автотранспортного средства.

Но что-то пошло не так: ТОО «MG Commerce» оплатило ТОО «ProBuild» аванс в размере 168 067 170 тенге. Также в последующем осуществлялась оплата фактически выполненных ответчиком работ. Но подрядчик выплатил работы всего на 72 702 066 тенге, его задолженность перед истцом составила 120 323 864 тенге.

В качестве обеспечения надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору предусмотрены санкции за несвоевременное выполнение работ. Общая сумма пени с учетом ограничений составляет 69 293 062 тенге.

Суд иск удовлетворил частично, в результате чего руководитель ProBuild лишился и дома, и автомобиля, ушедших с молотка для погашения долга.

Однако давайте вернемся к сейсмостанциям, которые должны появиться в Алматы. Помимо ТОО «TNS-INTEC», госконтракт на них получило ТОО «Мегалиты Алматы». Согласно договору, это товарищество оказывает услуги по техническому надзору по проекту «Строительство СРО о землетрясениях (автоматизированная система раннего оповещения о землетрясениях)», сумма соглашения ― 32,6 млн тенге.

Получается, что как минимум две компании получат средства из государственного бюджета. При этом так до конца и не понятно ― сколько в итоге сейсмостанций появится в Алматы? В прошлом году речь шла о 28-ми, в январе этого года ― о семнадцати, и теперь ― о тридцати сейсмостанциях.

В мае 2019 года в Алматы презентовали новый способ оповещения о землетрясении ― через приложение Darmen. Тогда в ДЧС рассказали, что вблизи города установлены специализированные сейсмодатчики, которые фиксируют подземные толчки. Когда срабатывает сейсмодатчик, в автоматическом режиме без участия человека пользователям приложения Darmen мгновенно приходят оповещения со значением магнитуды землетрясения.

В ДЧС Алматы отметили, что приложение разработала частная компания, и из бюджета не было потрачено ни одного тенге. Представитель разработчика приложения Darmen ТОО «I2NIK» Нурбек Жетписов рассказал, что благодаря оповещению о чрезвычайных ситуациях они привлекут пользователей и начнут зарабатывать на рекламе.

«При расширении базы пользователей мы рассматриваем внедрение неназойливой рекламы внизу сообщения», ― сказал он.

Позднее разработчики заявили, что приложение «показало высокую эффективность» и с ноября месяца 2019 года используется алматинцами.

«Будут ли отменены занятия в школах или перекрыты дороги, можно ли выезжать за город или сегодня гололед, буран, метель? Эту важную информацию, которая необходима здесь и сейчас, мгновенно можно получить в этом приложении. Здесь также доступно расписание автобусов, поездов и самолетов. А любой предприниматель сможет зарегистрировать компанию, продвинуть свой бизнес и дать пользователю возможность бронировать посещение к себе. Скачать приложение „Darmen“ можно в магазинах приложений для мобильных телефонов AppStore и PlayMarket. „Darmen“ — все самое необходимое в вашем кармане», ― гласил рекламный текст на одном из ресурсов.

Возможно, ТОО-разработчик и правда мечтало заработать денег на актуальном приложении. Только вот актуальным оно не стало ― сегодня это унылая программа с уведомлениями от ДЧС и ж/д вокзалов Алматы. Ни назойливой рекламы, ни бронирования мест на посещение каких-то компаний. В общем, ничего из «всего самого необходимого».

Но тут интересно другое. А именно ― кто же является руководителем и учредителями I2NIK? Это ТОО было основано в декабре 2016 года, является участником Astana Hub.

Первым руководителем значится Уызбаев Альтаир Кудайбергенович. Начал трудовую деятельность в 1994 году в г. Караганда лаборантом Института прикладной математики. В разные годы работал в ОАО «Казпочта», АО «Национальные информационные технологии», АО «НИХ Зерде», АО «Транстелеком», а также в коммерческом секторе. В 2004–2009 годах работал в структуре Администрации президента РК. В августе 2019 года приказом министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Уызбаев Альтаир был назначен на должность председателя Комитета информационной безопасности МЦРИАП РК. Кроме того, Уызбаев когда-то руководил АО «Астана innovations», членом совета директоров которого был Нурали Алиев. Кстати, в 2019 году Алиев стал акционером венчурного фонда инвестиций в телекоммуникационный бизнес и информационные технологии Nd Capital и инвестиционной компании Darmen Holding.

Учредители:

• Исанова Айгуль Бакытжановна ― жена Уызбаева;
• Гумаров Ерлан Багдатказиевич ― упоминается в жалобе проблемных дольщиков корпорации KUAT от 2010 года на имя генпрокурора РК в качестве руководителя ТОО «Ассет Менеджмент Аутсорсинг» ― учредителя Проектной Компании «Global Building Contract», которой корпорация передала земельные участки и объекты незавершенного строительства в проектах «Сайран» и «Уш-Тобе», товарно-материальные ценности, оборудование, машины, механизмы и другое имущество, необходимое для завершения строительства объектов, а также земельные участки, не подпадающие под застройку.
• Ботабеков Айбек Толеубекович ― до 25 апреля 2022 года был управляющим директором АО «KEGOC» по финансам и учету, по собственной инициативе освобожден от должности и исключен из состава Правления компании.
• Частная компания TGS-Energy Limited ― зарегистрирована в мае прошлого года, ее руководителем является Моминбаев Жомарт Байзакович, учредителем ― ТОО «ТехноГруппСервис».

Моминбаев был генеральным директором ТОО «Samruk Green Energy», председателем правления АО «Корпоративная страховая компания Корпорации Казахмыс» (г. Жезказган), директором департамента управления проектами АО «KEGOC», директором департамента корпоративного управления и стратегии АО «Самрук-Энерго». «ТехноГруппСервис» возглавляет Альжанов Нуртай Агибаевич, а учредители ― ТОО «Современные инновационные технологии» (руководитель ― Жомарт Моминбаев) и Абенов Канат Геннадьевич. Последний также имеет отношение к ТОО «ТГС-Констракшн», ТОО «Надежные строительные технологии», ТОО «A.S.Terra» и ТОО «Жезказганский завод металлических конструкций» (руководитель Талгат Абенов).

Казалось бы, зачем таким серьезным людям убогое приложение, разработанное бесплатно? А дело в том, что о внедрении в Алматы системы раннего оповещения о землетрясениях начали говорить еще в мае 2018 года. Занимавший тогда пост замминистра внутренних дел Юрий Ильин сообщил: в ближайшее время Комитет по ЧС МВД РК и акимат города запустят соответствующий пилотный проект. Он пояснил, что данная система будет отвечать только за раннее оповещение о стихийном бедствии, поскольку прогнозы не входят в компетенцию Комитета по ЧС.

«Для этого есть Институт сейсмологии, есть ученые. Наша задача — своевременно оповестить и предупредить о ситуации. Есть критическое время прохождения информации, в зависимости от местонахождения эпицентра: от нескольких долей до десятков секунд. Если всю эту систему выстроить, это позволит оперативно оповестить население и провести эвакуацию», ― вещал Ильин журналистам.

Что уж затормозило процесс запуска пилотного проекта ― можно только догадываться. Но все тот же TNS-INTEC успел за это время отхватить другой крупный госконтракт у ДЧС Алматы ― на строительство автоматизированной системы мониторинга селевой опасности в бассейнах рек Киши и Улкен Алматы, Каргалы и Аксай на общую сумму более 780 млн тенге (помните про поддельные сертификаты сотрудников?).

Как видим, случайностей в казахстанских госзакупках с такими суммами не бывает. Хотя на первый взгляд ― и не придерешься.