Кто, как и почему украл детский спорт в Казахстане?

История этой программы началась 4 октября 2019 года, вскоре после вступления в должность Уполномоченного по правам ребенка в РК Аружан Саин. Она разослала в акиматы областей и городов республиканского значения письма, в которых призвала местные власти перестать тратить значительные суммы на профессиональный спорт, на неоправданно пышные мероприятия и концерты. И предложила направить эти деньги на массовый детский спорт и детское творчество.

Увы, ни один регион не ответил адекватно на этот призыв. Тогда детский омбудсмен озвучила свои мысли президенту страны Касым-Жомарту Токаеву на первой же встрече с ним 5 ноября 2019 года. И глава государства Саин поддержал.

В своем послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года он озвучил концепцию финансирования сферы детского спорта и детского творчества. Но кто-то должен был начать процесс. И под эгидой УПР была создана группа волонтеров, экспертов в различных областях, которая подготовила проект изменений в законы о культуре и спорте, прописав в них механизм подушевого финансирования занятия детей в спортивных секциях и творческих кружках через государственный спортивный и творческий заказ.

3 ноября 2020 года этот законопроект от имени МКС ушёл в Парламент, а уже 30 декабря глава государства подписал закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, физической культуры и спорта», в котором законодательно закреплены понятия государственного культурного и спортивного заказов и их подушевого нормативного финансирования ― для максимального охвата детей занятиями в творческих кружках и спортивных секциях.

С 1 мая 2021 года закон вступил в силу. Но практически сразу же начался его саботаж на уровне местных исполнительных органов, которые и формировали бюджеты для подушевого финансирования.

В апреле 2022 года глава Минкультуры и спорта Даурен Абаев заявил, что имеют место многочисленные случаи злоупотребления порталом artsport.kz как местными исполнительными органами, так и поставщиками услуг.

«Имеющиеся пробелы в работе системы допускают финансирование „мертвых душ“, завышение цифр посещений, дублирование поставщиков и финансирования, зачисление детей в секции и кружки поставщиками собственноручно. Нередко один и тот же тренер встречается в разных заявках поставщиков. А одни и те же объекты проходят по творческому и по спортивному заказу. Установлены факты регистрации детей, являющихся учениками спортивных школ. Процветают мошеннические схемы и злоупотребления. В результате страдают добросовестные поставщики и главные получатели услуг — дети», ― сказал министр.

В ряде регионов власти заложили бюджет, который не покрыл спрос всех желающих, заниматься в бесплатных кружках и секциях.

В марте разгорелся скандал ― в Алматинской области прекратилось финансирование детских спортивных секций. Родители даже выходили на акции протеста и запустили онлайн-петицию. Позже детский омбудсмен Аружан Саин подтвердила, что в Алматинской области с 1 марта перестали финансировать некоторые секции и кружки в рамках системы «Артспорт».

«Это большая проблема, надо это признать. Дети должны ходить, мы это только поддерживаем, этому мы только радоваться должны. Тут как получилось? Был заложен бюджет области, его просчитали, что, условно говоря, 50 тыс. детей будут заниматься. Закладывают бюджет, утверждают его в маслихатах, такая процедура. Получается, что сейчас в Алматинской области количество детей превысило эти расчеты. Детей пришло больше, чем выделено денег», ― так объяснил тогда ситуацию Абаев.

По словам Аружан Саин, поставщики услуг не могут оформить свои заявки, несвоевременно получают оплату и не могут записать детей в секцию из-за лимита, который установил акимат.

«Акиматы решили всячески саботировать закон, права детей на спорт и творчество и тормозить реформу. Все эти вопросы должны решать операторы госзаказа на местах, но, к сожалению, этого не происходит», ― писала Саин в соцсетях.

Например, сообщили СМИ, в Алматы не выделили средства на спортивную секцию, оправдав это январскими событиями. В марте финансирование творческих кружков приостановили и в Восточно-Казахстанской области.

И вот на днях в МКС признали: на программу «Артспорт» нет денег. При этом объективно ― это просчет не министерства, а акиматов, заложивших в бюджет суммы, недостаточные для того, чтобы позволить абсолютно всем желающим школьникам бесплатно посещать спортивные секции и творческие кружки. Деньги очень быстро закончились практически во всех регионах, и в первую очередь в трех мегаполисах ― Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, из-за большого потока желающих участвовать в программе.

«В 2021 году, когда программа запускалась, в Нур-Султане планировалось охватить три тысячи детей, именно про спорт говорю. На это выделили около 400 млн тенге, потом при уточнении бюджета еще 200 млн дали. Итого 602 млн тенге на 2021 год выделили. На 2022 год — 1 млрд 6 млн тенге на те же три тысячи детей с учетом небольшого увеличения, но с начала года поступили заявки от 36 тысяч детей», ― заявил руководитель Управления физической культуры и спорта города Нур-Султана Алишер Аймухамбетов.

Три тысячи детей в столице! Уму непостижимо, откуда чиновники столичного акимата взяли эту цифру.

Но и это цветочки. Оказалось, что пострадали не только дети, которые не могут заниматься в бесплатных секциях и кружках, но и владельцы этих организаций. Многие из них уже три месяца тренируют детей практически бесплатно: обещанных денег в бюджете нет.

«По этой проблеме мы неоднократно выезжали в области. Сейчас эта работа рассматривается в маслихате. Вопрос только один, это дефицит финансов», ― заверили в МКС.

Но вопросов, на самом деле, много. И один из них ― коррумпированность сферы спорта и культуры. С начала этого года 13 работников сферы культуры и спорта стали фигурантами уголовных дел о коррупции.

«В период 2020–2022 годы в сфере культуры и спорта за совершение коррупционных преступлений осуждено 32 лица. Только с начала года зарегистрировано 19 фактов коррупции, за совершение которых привлекается 13 работников сферы культуры и спорта», — сообщили в Антикоре.

Там отметили, что в структуре МКС имеются 78 подведомственных организаций, деятельность которых сопряжена с коррупционными рисками.

А вот теперь действительно вопрос: как долго еще будет продолжаться разбазаривание государственных денег на бессмысленное содержание футбольных команд, миллионные гонорары легионерам, не приносящую результата подготовку олимпийцев? Кому нужны эти «потемкинские» спортсмены? Родителям простых казахстанских детей глубоко плевать на эти «достижения» большого спорта. Им важно, чтобы у их сыновей и дочерей была возможность заниматься, учиться, развиваться.

Полагаю, вся эта история с «Артспортом» должна быть тщательно изучена. Уже сейчас необходим аудит, чтобы понимать: где и при чьей помощи прекрасная инициатива провалилась.

А тем временем, еще в сентябре 2020 года в своем Послании народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал сократить расходы на финансирование профессиональных клубов.

«Необходимо обратить самое серьезное внимание на спортивный и творческий потенциал подрастающего поколения. В условиях дефицита финансовых средств нет смысла содержать профессиональные спортивные клубы полностью за государственный счет. Миллиарды тенге из бюджета государства и квазигосударственных компаний расходуются не эффективно. Приоритет нужно отдать массовому спорту, физической культуре и, конечно, детям», ― заявил тогда президент.

В целом в 2020 году было проведено более 80 конкурсов закупок услуг профессиональных спортивных клубов на общую сумму более 30 млрд тенге. И это речь только о средствах, выделяемых областными акиматами.Из общей суммы более 15 млрд тенге акиматы потратили на содержание футбольных клубов.

Например, в на развитие футбола в Карагандинской области местный акимат выделил 2,5 млрд тенге. На закупку услуг клуба «Кайсар» в Кызылординской области из бюджета ушло 4 млрд тенге. Также в регионе в 2020 году потратили 80 млн тенге на волейбол и 67 млн ― на гандбол. В Актюбинской области на закупку услуг клубов по футболу и мини-футболу выделили 2 млрд тенге, в Атырау ― 1,4 млрд тенге, в Алматы на содержание ФК «Кайрат» из бюджета было потрачено 892 млн тенге. Более 2 млрд потратили на развитие футбола в Павлодарской области, более одного миллиарда ушло на содержание клуба в СКО, 678 млн тенге ― в ВКО, около 700 млн тенге ― в ЗКО.

Миллионы долларов тратятся на велоспорт. Вот что писали в 2020 году российские СМИ:

«Фонд „Самрук Казына“ начал спонсировать „Астану“ едва ли не с момента учреждения в 2008-м году (изначально команду содержали промышленные гиганты Казахстана). Потом команду приняли в одноименный президентский клуб, объединивший все проекты по созданию казахстанских спортивных брендов международного уровня. „Астана“ — один из трех участников минувшего „Тур де Франс“ с государственным финансированием. В клубе также состоят команды Бахрейна и ОАЭ.Ежегодно бюджет велокоманды колеблется в пределах 15-20 миллионов долларов. Это достаточно много: „Астана“ регулярно входит в подборки самых дорогостоящих команд Мирового тура, располагаясь где-то в топ-5. Ей далеко до таких гигантов, как, например Ineos Grenadiers (около 50 миллионов) или существовавший до 2016-го Tinkoff (от 25 миллионов), однако в элите есть команды, живущие и на 10 миллионов. В целом бюджет казахстанской команды выше среднестатистического среди топовых команд велоспорта».

При этом из 26 велогонщиков «Астаны», участвовавших в сезоне 2021 года, только девять ― казахстанцы.

А ведь есть еще олимпийские виды спорта, затраченные средства на которые словно исчезают в бездне: ни денег, ни результатов.

В конце февраля 2022 года руководство Национального олимпийского комитета Казахстана рассказало о затратах на зимние виды спорта и подготовке к Олимпийским играм-2022 в Пекине.

«По затратам на зимние виды спорта. Биатлон ― 384 млн тенге, горнолыжный спорт ― 100 млн тенге, конькобежный спорт ― 400 млн тенге, лыжные гонки ― 363 млн тенге, керлинг ― 200 млн тенге, прыжки на лыжах с трамплина ― 198 млн тенге, сноуборд ― 14 млн тенге, фигурное катание ― 143 млн тенге, фристайл-могул ― 562 млн тенге, фристайл-акробатика ― 319 млн тенге, хоккей с шайбой (мужчины и женщины) ― 259 млн тенге, шорт-трек ― 392 млн тенге», ― отчитался генеральный секретарь НОК Андрей Крюков.

Непосредственно на участие в Олимпийских играх было потрачено 284 млн долларов. Сборная из 34 спортсменов, напомню, не завоевала ни одной медали.