Комитет автомобильных дорог МИИР отреагировал на жалобы туркестанцев
Фото: из открытых источников
На днях жители Туркестанской области пожаловались на то, что из-за жары на платной трассе Кызылорда — Шымкент новое асфальтобетонное покрытие дороги начало дыбиться. Но «дыбится» в целом вся система «КазАвтоЖола».
В апреле 2022 года правительство Казахстана сообщило об увольнении вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Берика Камалиева после того, как президент Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на нерешенность проблемы дорог.
«За несвоевременное исполнение поручений главы государства по ремонту автодорог в Западно-Казахстанской области постановлением правительства от занимаемой должности освобожден вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Берик Камалиев», ― говорилось в сообщении на сайте премьер-министра.
После критики президента Токаева в Западный Казахстан слетал премьер-министр Смаилов, который пообещал выделить больше денег на ремонт дорог.
Через два дня после увольнения Камалиева за несвоевременное выполнение поручений президента по ремонту дорог в ЗКО был уволен и глава филиала нацкомпании «КазАвтоЖол».
«За несвоевременное выполнение поручения главы государства по ремонту дорог в Западно-Казахстанской области уволен директор филиала АО „НК QAZAVTOJOL“ в ЗКО Амир Каримбаев. Кроме этого, меры административного характера применены в отношении ряда руководящих работников и специалистов центрального аппарата QAJ и комитета автомобильных дорог министерства индустрии и инфраструктурного развития РК», ― говорилось в сообщении МИИР.
В том же апреле МИИР сообщил, что подаст в арбитражный суд на азербайджанскую стройкомпанию, не выплачивающую деньги субподрядчикам из РК. Однако заявление мининдустрии будет о возмещении ущерба государству, а не субподрядчикам.
История с этой компанией очень интересная. В 2017 году азербайджанское ОАО «Строительно-промышленная инвестиционная корпорация „Аккорд“» из Баку получило в Казахстане контракт на реконструкцию участка дороги Актобе — Макат, 236-275 км, на сумму 26 млн долларов. В том же году эта компания совместно с казахстанским ТОО «Ак Жол Курылыс» получила еще один контракт на реконструкцию участка Актобе — Макат, 418-458 км, на сумму 21,3 млн тенге. На ремонт дороги казахстанское правительство привлекло заем Азиатского банка развития. АБР в свою очередь перечислил средства казахстанскому дорожному оператору — АО «КазАвтоЖол», которое рассчитывается с подрядчиками.
У азербайджанской компании не было техники на территории Казахстана ― она ее арендовала у местных бизнесменов. В первый год работы СПИК своевременно оплачивала аренду техники, однако вскоре полностью прекратила платить казахстанцам. Как сообщал в марте 2021 года директор Актюбинского филиала «КазАвтоЖол» Марат Махамбетов, общий долг СПИК перед арендодателями техники, поставщиками инертных материалов, дорожного битума, дизельного топлива составлял 1,2 млрд тенге.
По данным МИИР, за 40 км дороги при стоимости 8,9 млрд тенге Комитет автомобильных дорог (КАД) оплатил 6,2 млрд тенге. По данным КАД, после расторжения договора с компанией СПИК «Аккорд» заключен договор с компанией «Тодини». Поскольку цены компании СПИК «Аккорд» были обговорены на уровне 2017 года, стоимость работ была пересчитана по ценам 2021 года с учетом рыночной стоимости материалов и ГСМ. Стоимость остаточных работ, посчитанных международным инженером, составила 5,6 млрд тенге. Завершение работ по данному участку запланировано на текущий год.
Общая стоимость 40 км дороги обошлась Казахстану в 11,8 млрд тенге, или 295 млн тенге за 1 км.
Теперь о компании «Тодини». 11 июня 2019 года арбитражный суд Международной торговой палаты в Париже вынес решение в пользу Казахстана по спору, инициированному строительной компанией «СП Todini Impregilo Kazakhdorstroy». Сумма требований составляла 20 млн долларов США. Согласно решению, истец должен был возместить Республике Казахстан понесенные расходы в сумме 277 000 долларов США.
Складывается впечатление, что в МИИР и «КазАвтоЖоле» делают все, чтобы сотрудничать исключительно с недобросовестными поставщиками услуг.
Вернемся к платным дорогам, которые встают дыбом из-за жары ― на юге Казахстана ведь так редко бывает жарко летом, правда? Трудно даже предположить, что такое возможно. Зато в МИИР в прошлом году мощно прокачивали идею ввода платных дорог ― мол, практика общемировая. Только вот есть в общемировой практике такие примеры, когда выделяемые миллиарды закатывают в низкокачественный асфальт?
Есть вопросы к «КазАвтоЖолу» и у Счетного комитета. Весной прошлого года в Счетном комитете по контролю за расходованием бюджетных средств сообщили, что тревожные опасения вызывает механизм обеспечения реализации автодорожных проектов в Казахстане за счет неправительственных займов, привлекаемых национальным оператором по управлению автомобильными дорогами под государственную гарантию.
«Ввиду отсутствия коммерческой основы ― объем сборов по платным дорогам незначителен и не покрывает расходы по возврату привлеченных займов и иных доходов — возмещение необходимых расходов по долговым обязательствам АО „НК „КазАвтоЖол“ осуществляется за счет средств республиканского бюджета», ― отмечали госаудиторы.
По информации комитета, в 2021–2023 годы у «КазАвтоЖол» не будет достаточно денег, чтобы обслуживать свой долг в 162 млрд тенге. Тем самым усилены риски преддефолтного состояния национальной компании со значительным увеличением в прогнозируемом периоде долговой нагрузки на государство, и без того превышающей установленные ограничения, заявляли в СК.
Летом 2019 года антикоррупционной службой был проведен анализ коррупционных рисков в «КазАвтоЖоле». Во всех инспекционных проверках находились нарушения, однако ответственные лица не привлекались к ответственности.
Зоной повышенного риска являются процедуры закупок, заявила тогда и. о. руководителя департамента превенции Агентства по борьбе с коррупцией Анар Жарова.
«Процесс принятия решений характеризуется закрытостью и непрозрачностью, не обеспечивается общественный контроль. Представители общественности включаются в тендерную комиссию лишь в том случае, если сумма договоров по строительству и ремонту дорог превышает 2 млрд тенге. Это требование внутренних правил компании, на наш взгляд, такой критерий является завышенным», — рассказывала Жарова.
Серьезной проблемой является отсутствие мер воздействия за нарушение по качеству дорог.
«Несмотря на то, что во всех инспекционных проверках находятся нарушения, ответственные лица не привлекаются к ответственности. По итогам проверок филиалам вносятся рекомендации с формулировкой „рассмотреть возможность“. Таким образом, вопросы применения должных мер воздействия к подрядчикам и службе технадзора остаются на усмотрение филиалов», ― подчеркивала Жарова.
В этом году Счетный комитет должен провести проверку деятельности «КазАвтоЖола». Уверен, вскроется много интересного. И надеюсь, что отвечать уже будут не только руководители филиалов нацкомпании, но и их кураторы из МИИР.