Избирательность на грани лоббирования
Фото: из открытых источников
Предприниматель Меруерт Сергеева на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» заявила, что почти все конкурсы государственных закупок МЧС выигрывает только одна компания.
МЧС и акиматы создают системы оповещения населения о ЧС в областных и районных центрах. Эти системы должны включать запуск электросирен и сиренно-речевых устройств. В госпрограмме на установку систем предусмотрели 19,9 млрд тенге. Предполагается охватить системой оповещения все населенные пункты страны, в том числе 2 352 сельских округа. Закупки систем оповещения проводятся с 2015 года.
Как рассказала Сергеева, в 2021 году в МЧС установили республиканский пульт управления системой оповещения одного производителя, в связи с чем министерство выставило обязательное требование по сопряжению вновь внедряемого оборудования именно с ним. За протоколы сопряжения требуют несоразмерную дополнительную плату.
По ее словам, само министерство ограничивается лишь рекомендациями разрешения этих вопросов через переговоры между коммерческими организациями.
В «Атамекен» считают, что что при внедрении системы оповещения конкуренция лишается принципа справедливости. В результате закупленное местными исполнительными органами в Жамбылской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Костанайской областях оборудование, производимое другой фирмой, не могут ввести в эксплуатацию.
Сложившаяся ситуация повлекла судебные тяжбы между государством и бизнесом, так как по рекомендациям должностных лиц не составляются акты приема систем оповещения от других производителей. Предприниматели рискуют попасть в перечень недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением работ. Искусственно созданная монополия привела к увеличению стоимости оборудования единственным поставщиком в два раза.
«В обязанности МЧС входит создание и обеспечение функционирования республиканской системы оповещения, ее оснащение и развитие. Передача этих функций коммерческой организации не только создает угрозы безопасности населения, но и влечет образование коррупционных рисков», ― заявили в НПП.
Совет рекомендовал при установлении систем оповещения беспрепятственно предоставлять протоколы сопряжения с республиканским пультом, внести необходимые изменения в техническую спецификацию, а также ориентировать территориальные департаменты МЧС на исключение фактов лоббирования интересов конкретных юридических лиц при принятии в эксплуатацию систем оповещения.
В НПП «Атамекен» также рекомендовали Антикору инициировать проведение анализа коррупционных рисков в МЧС при проведении госзакупок.