Деньги некуда девать. Миллиарды тенге собираются потратить на борьбу с курением.
Фото: из открытых источников
«Я иду утром на работу, и передо мной идет человек и дымит, а я с ребенком иду. Это разве нормально? Почему мои конституционные права нарушает человек, впереди идущий, курящий? Поэтому, когда человек вышел в общество, он должен соблюдать общие каноны. Дома пускай курит, в туалете у себя пускай курит, но когда он вышел в общественное место, он не может. Разве может он в парке ходить и курить? Мы в парк пришли с детьми, а он там курит. Я считаю, что это одно из таких направлений, которое защитит наше будущее поколение от воздействия этого дыма». Это слова председателя Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Нуркана Садвакасова.
Курение до поры до времени было сладкой темой для Минздрава. Все немногие победы ведомства были именно над курильщиками. Руководствуясь рекомендациями ВОЗ, которые собственно не обязательны к исполнению, как и любые рекомендации и решения ООН на территории Казахстана, в чем мы недавно убедились на примере решения верховного суда по делу «Челаха», они с каждой новой инициативой урезали в правах не менее трети взрослого населения. Стоит отметить, что победы эти были не только законодательные, но и финансовые. За все годы войны с курильщиками были потрачены миллиарды тенге на пропаганду так называемого здорового образа жизни, при этом насколько эффективно, отчета так никто и не предоставил. Ни одна организация осваивающая гранты, не проходила общественного аудита, так что, вполне возможно, что все эти годы общество платила за банкеты и прогулки инициативных общественников.
Хочу напомнить, что все началось 7 августа 2018, когда на официальном интернет сайте Министерства здравоохранения Республики Казахстан был опубликован проект Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» для публичного обсуждения. Одной из новел предлагаемого законопроекта стало установление запрета на потребление табачных изделий в общественных местах без определения границ право применения. Очевидно, что принятие такой нормы, приведет к тотальному запрету курения повсеместно, за исключением частных владений. Любой курящий мог стать правонарушителем, выходя из дома и закурив в любом месте на улице. Действующий штраф за потребление табачных изделий в общественных местах, от 3 до 6 МРП, распространённый на что угодно, включая полянку в лесу, это прямая коррупционная норма, которая превратит всю страну в место преступления.
Так появилось обращение в Администрацию президента, в котором подобное предложение осуждалось. В частности там было сказано: «с принятием данного запрета, каждый потребитель сигарет, выходя за пределы своей собственности, становится потенциальным правонарушителем, поскольку, ко всему прочему, законопроектом не предусматривается установление специально выделенных мест для курения в общественных местах».
Так же, было отмечено, что законопроект регулирует общественные отношения в области здравоохранения в целях реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Но нельзя забывать и об основополагающем принципе Конституции, согласно которому никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по любым обстоятельствам, в том числе и желании потреблять легальные табачные продукты. При этом, потребление табачных изделий не признано заболеванием, с которым необходимо так активно бороться, пренебрегая Конституционными правами человека и гражданина. Если государство на самом деле хочет бороться с табакокурением, то Всемирной организации здравоохранения, на международном уровне, необходимо квалифицировать табакокурение как заболевание, по примеру алкоголизма.
Если государство так озабочено здоровьем граждан не раз высказывались предложения приравнять табак и алкоголь к наркотикам и полностью запретить их продажу на территории страны. Но суть в том, что никто не хочет запрещать вредные продукты. Государство получает существенный доход от их реализации. Настолько существенный, что совокупно производители приносят налогов в бюджеты разных уровней столько же денег сколько приносит вся отрасль нефтедобычи. Более того, государство рассчитывает увеличить эти поступления, ведь акцизы ежегодно только растут. А после ожидаемой гармонизации этих сборов в рамках ЕАЭС с пачки в бюджет будет залетать по 300 тенге и более, а конечная стоимость продукта будет в районе тысячи тенге и это если курс не изменится.
Общественный резонанс и возможные последствия от принятия подобных решений позволили эту норму из первоначального варианта Кодекса убрать, но как мы видим не из голов чиновников. Но так или иначе в законе появились новые нормы, которые требуют особого внимания. В частности, закрыть курилки в аэропортах, ресторанах, а так же распространить правила 100 метров для изделий из табака, а еще планируется создать Фонд, в который будут перечисляться проценты от собранных акцизов. При этом, фонд займется пропагандой здорового образа жизни. Не строительство или субсидированием спортивных залов и сооружений, чтобы ими могли пользоваться граждане РК, а вполне себе конкретная группа людей севшая на гранты и привыкшая кататься по заграничным симпозиумам, с актуальной повесткой дня — улучшения качества жизни и здоровья.
Миллиарды тенге из бюджета начнут переток во внебюджетный фонд и это на фоне введения ОСМС.
Комментируя это предложение Жибек Ажибаева вице-президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана в частности сказала:
«Нам показалось подозрительным, что Фонд здоровья включают в бюджет и просят для него поддержки, а фонд — это 4 неправительственные организации, в трёх из которых один и тот же руководитель — Садыкова Джамиля Женисовна».
Во всей этой истории борьбы с курением Джамиля Садыкова персонаж особый. Оказывается, что она уже не просто руководитель организации «Казахстан против табачного дыма», но и Евразийской антитабачной коалиции. Еще немного, Садыкова выйдет на вселенский уровень, но это не суть. Несколько раз я обращался публично и письменно к ней с просьбой раскрыть отчетность ее фондов, куда тратятся деньги, выделяемые ей бюджетом и сколько конкретно получает она от государства, но ответа так и не получил, а деятельность ее отвлекает все больше и больше средств от более важных для государства задач. По последним данным офис общественного деятеля соседствует с офисом правящей партии, а во время обедов она обсуждает проекты с партийными функционерами и не стесняясь об этом говорит.
Новый проект затрагивает не только курильщиков, но и производителей всех, так называемых вредных продуктов. Производителей снеков и газировок, фастфуда и в конечном итоге может дойти и до колбасы и мясных деликатесов подвергающихся воздействию продуктов горения и содержащих соль. Новый проект предполагает запрет их рекламы, что касается интересов СМИ, которые лишаться существенной доли рекламных контрактов и в конечном итоге станут на 100% зависимы от государства.
В конечном итоге Минздрав пытается пойти по легкому пути. Он не решает наболевшие вопросы по качеству обслуживания и его доступности, не пытается понизить уровень заболеваемости все беды сваливая на курильшиков, употребляющих алкоголь и вредные продукты. Так и говорят его эксперты и приближенные к ведомству спикеры, что чуть ли не вся преждевременная смертность в стране от этих трех китов. При этом отказывается признать вред смога, от которым уже искалечено целое поколение и кривые руки врачей, многие из которых уже не одно кладбище заполнили.
Нельзя не отметить наличие диалога, но он должен вестись не с высока и не в качестве уступки, иначе мы можем прийти к такой ситуации, в которой врачам платить станет не чем, потому как в борьбе за здоровье нации, мы уничтожим все возможности к заработку у этой нации, а ведь им еще страховку платить.