День рождения ААК. Грустный праздник.

Почти все государственные функции которые были в КГА МИИР, перешли в ААК, и номинально КГА сейчас представляет собой административный отдел министерства, все вопросы связанные с безопасностью полетов и авиационной безопасностью находятся в введение ААК.

Сам процесс создания ААК может служить примером, как на местах по-своему трактуют решения принятые на самом высоком уровне. В программе «План нации — 100 конкретных шагов» говорится «Улучшение эффективности государственного регулирования авиаперевозок для повышения привлекательности авиатранзита через Казахстан. Деятельность Комитета гражданской авиации будет ориентирована на модели Британского государственного агентства гражданской авиации и Агентства безопасности авиации ЕС».

Британская модель авиационных властей предусматривает работу независимого агентства, подотчетного правительству Великобритании, с самостоятельным бюджетом. Казахстанский вариант — Акционерное общество, без статуса государственного органа, подчиненное КГА МИИР РК, финансируемое поднадзорной организацией РГП «Казаэронавигация». В структуре АКК у генерального директора 4 заместителя и 14 департаментов, с очень высокой относительно министерства зарплатой. Как говорилось на момент творения бизнеса, конкурентной с частным рынком, чтобы привлечь высококлассных специалистов. О качестве персонала было написано много, а точное количество, согласно заявлением самой администрации превышает 150 человек.

О таком штате госогран мог только мечтать. Помимо прочего, было закуплено за рубежом программное обеспечение BusinessOptix для отслеживания полетов воздушных судов и организации работы ААК. По оценкам экспертов речь может идти о сумме более полутора миллионов евро. При том, что есть единая государственная цифровая платформа для оказания государственных услуг. Руководство администрации так и не ответило на вопрос зачем покупать дорогое программное обеспечение отслеживания полетов казахстанских авиакомпаний, если в законодательстве прямо указано: «При выполнении нерегулярного международного полета вне пределов воздушного пространства Республики Казахстан эксплуатант гражданского воздушного судна обязан уведомить уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации о дате и цели выполненного полета в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере гражданской авиации». В случае нарушений предусмотрены соответствующие санкции.

На сайте ААК много информации, но много вопросов возникает по ее изложению. В гражданской авиации существует два вида безопасности: безопасность полетов и авиационная безопасность. Почему-то на главной странице ААК, говорится только об авиационной безопасности. Почти все картинки, кроме в той, на которой изображен руководитель ААК Питер Гриффитс на фоне вертолета, дублированы с зарубежных сайтов с иностранными самолетами. Нет ни одного фото с современными отечественными воздушными судами и работниками отрасли. Преимущество отдано кадрам сделанным на Чукотке.

В разделе финансовая отчётность на сайте ААК стоит 2019 год и больше ничего. Хотя по законодательству «Уполномоченная организация в сфере гражданской авиации обязана обеспечить открытость бюджета для общества и средств массовой информации, в том числе путем размещения в открытом доступе на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере гражданской авиации финансовой отчетности, а также актуальной и подробной информации о статьях расходов, сумма которых превышает 100-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом Республики Казахстан о республиканском бюджете».

В структуре ААК есть Департамент по стратегическому развитию и взаимодействию с заинтересованными сторонами. Основными задачами департамента являются: Организация, координация, контроль и выполнение работ по вопросам стратегического планирования деятельности ААК, обеспечение внедрения передовых методов анализа, планирования и прогнозирования, продвижение и внедрение проектов в области гражданской авиации. Согласно информации опубликованной на официальной странице КГА в Facebook от 7 июня 2021 года, в марте авиационные власти Казахстана были заслушаны на Комитете по безопасности полетов Европейской комиссии, якобы была представлена стратегия развития AAK на 2021–2025 годы. Буквально недавно, изучая обращения в «Открытом правительстве» нашел ответ на официальный запрос на имя главы КГА Талгата Ластаева. В котором просили предоставить эту самую концепцию для изучения. Оказалось: «В рамках встречи Комитета и Авиационной администрации Казахстана с Комитетом по безопасности полетов Европейской комиссии были представлены основные тезисы проекта стратегии ААК на 2021–2025 гг. В настоящее время по информации ААК ведется разработка проекта Стратегии». Тезисы. За полтора года гора родила мышь? 2021 год уже заканчивается, а отрасль вынуждена опираться на тезисы, представленные в европейскую комиссию и о которых никто не слышал?

В период пандемии, когда отрасль как никогда нуждалась в поддержке от регуляторов, по всем вопросам поддержки, адресованные к КГА и ААК, были ссылки на межведомственную комиссию. В мире правительства как могли поддерживали гражданскую авиацию вливая необходимые финансовые средства, обеспечивая всем необходимым. К сожалению, у нас по большей частью, ограничились только небольшими временными налоговыми льготами, после прямых обращений авикомпаний в правительство. Для открытия границ внедряются международные системы контроля типа IATA Travel Pass, что позволяет контролировать перемещение пассажиров. У нас пока локальная система Ashyq.

Жалобы пассажиров, к сожалению, остаются без должного реагирования со стороны АКК, не смотря на их большое количество. При этом в структуре ААК имеется Департамент перевозок, в задачах которого стоит: «своевременное реагирование на обращения пассажиров по вопросам качества обслуживания и доступности услуг в аэропортах Республики Казахстан». Много вопросов возникало и у журналистов, блогеров, депутатов мажилиса, ветеранов отрасли по деятельности ААК, достаточно вспомнить обращение Талгата Мусабаева. Но на них как правило приходят дежурные отписки, но уже написанные с английским акцентом. Возникают и вопросы у сотрудников ААК, которые имеют свое мнение на происходящее.Вопросы увольнений. Например, незаконно уволенный и восстановленный судом Тимур Карамурзиев. Сауле Турсымбекова, которая пришла работать в ААК уже будучи инвалидом 2 группы в августе 2019 года и с которой не продлили контракт, при том. что уже на службе она стала инвалидом первой группы.

Уволен Директор Департамента летной годности Айгерим Шалекенова, о чем она написала разгромное письмо профильному министру Атамкулову. Шалекенова была одним из самых приближенных к Гриффитсу людей, о ее профессиональных качествах не раз поднимались вопросы, что послужило реальным поводом к увольнению, знает только экспат.

В декабре 2019 года произошла катастрофа самолета «Бек Эйр» с человеческими жертвами в аэропорту Алматы. До сих пор идет расследование. Идут суды, устанавливаются виновные, но очевидные факторы, которые представляют угрозу безопасности полетов до сих пор не устранены. Это ряд домов рядом с взлётно-посадочной полосой, но очевидно бездействие регулятора, а ведь такая же ситуация наблюдается и ряде других аэропортов Казахстана.

И вишня на торте. В 2019 году было объявлено об установлении «открытого неба» для 11 аэропортов Казахстана. Прошло 3 года, ни один аэропорт не может похвастаться международными рейсами. Конечно можно все списать на пандемию, но для реализации таких проектов недостаточно только слов, необходима создание системы привлечения авиаперевозчиков, соответствия международным стандартам аэропортов и постоянная работа на всех уровнях. Ничего этого нет, вместо этого, ААК погряз в судах с журналистами, с бывшими работниками. Разросся до нечеловеческих размеров, высасывая бюджет из «Казаэронавигация». Вот такая она. Британская модель.