ЧС в МЧС: в беспредельной деятельности «Казаиваспаса» пора ставить точку
Фото: из открытых источников
Напомню, в этот день в 6 км от населенного пункта Чапурино Западно-Казахстанской области разбился вертолет Ми-8 АО «Казавиаспас» (КАС), совершавший облет трубопровода по заказу АО «Казтрансойл» (такова официальная версия). На борту находилось пять членов экипажа и пассажир. В результате ЧП четыре человека погибли и двое пострадали.
Из своих источников я получил ответ на этот вопрос ― резервного борта в регионе не было. В тот день в Атырау находился только вертолет Ми-8, который вылетел в сторону Уральска. В то же время из Уральска в Атырау отправился EC018. Этот борт должен был, что называется, выполнить форму. Работы по обслуживанию и осмотру вертолета подразделяются на две формы ― календарную и по часам, и у еврокоптера 23 февраля как раз заканчивался ресурс. И когда разбился Ми-8, его просто нему было искать ― EC018 вылететь не мог по всем правилам авиации.Если бы в регионе произошло какое-то ЧП, где понадобилась бы помощь спасательной авиации, то вылетать также было бы просто-напросто некому.
Узнал я и другие нюансы работы КАС. Например, что вертолеты, у которых остается всего два часа до выполнения формы, ставят на дежурство по поисково-спасательному облету. Случись ЧС, и такой борт окажется бесполезен ― за два часа провести облет нереально. Больше скажу ― тот самый ЕС018 дежурил и 26 февраля, хотя 25-го у него выходила годовая форма, после чего он автоматически считается неисправным.
Почему руководство КАС идет на такие грубейшие нарушения? Все очень просто ― деньги.
«Казавиаспас» получает ежедневную оплату и за дежурства от МЧС, и от «Казаэронавигации» (те самые поисково-спасательные облеты ― ПСО), и от санавиации (здесь оплата происходит по факту). Но этих денег Абайдильдинову мало ― он еще и отправляет вертолеты на другие заказы, оставляя целые регионы без спасательной авиации. Нередко борты вместе с экипажами арендуют физические лица через частные компании. Ничего личного ― просто бизнес от МЧС и КАС.
Вспомните пожары прошлой осенью в Костанайской области: тогда для их тушения в регион направили все «восьмерки», оставив без бортов Астану, Алматы, Кокшетау. Бесспорно, 33 имеющихся вертолета КАС на всю территорию Казахстана ― это ничтожно мало. Как минимум, их должно быть 40, готовых в любой момент подняться в небо. Плюс резервные борты, ведь вертолеты могут сломаться или проходить техобслуживание. А здесь тоже все непросто ― порой приходится в буквальном смысле становиться в очередь для прохождения ТОО.
Как тут снова не вспомнить про заживо «похороненные» Ка-32 или Ми-26, которые, по словам Ильина, в Казахстане исчерпали все ресурсы. А в России, вот чудеса-то, эти вертолеты восстановили и они спокойно летают, выполняют свои прямые функции.
А уж как бы эти Ми-26 пригодились на тушении лесных пожаров в Костанайской области! Сравните: у Ми-8 водосливное устройство имеет объем 3 тонны, а у Ми-26 ― 15 тонн. Есть разница ― тушить пожар кружкой или ведром? При этом поразительно, что руководство «Казавиаспаса» не находит деньги на обслуживание вертолетов, но на аренду дорогих офисов и покупку ноутбуков начальству ― легко. Например, только у алматинского ТОО «Heritage Capital» КАС арендует помещения на 129 миллионов тенге, согласно договору на 2023 год. А в декабре прошлого года «Казавиаспас» приобрел у ИП «Кабдыгалиева» за 2,5 миллиарда тенге отдельно стоящее офисное здание на шоссе Коргалжын.
Осчастливил КАС и еще одно ИП ― на 18 миллионов тенге. Предпринимательнице Эльвире Абдухаликовой из поселка Ушарал Алматинской области повезло: всю жизнь изготавливала фирменные бланки и продавала журналы в медицинский кабинет для фиксирования инфекционных заболеваний и паразитарных, а тут из самой Астаны заказ на обновление базы данных GNS.
Но гораздо интереснее, на чем зарабатывает само АО «Казавиаспас».
Во-первых, КАС заключил договоры практически со всеми областными департаментами полиции и ЧС (сумма каждого контракта исчисляется десятками, а то и сотнями миллионов тенге), с АО «Казаэронавигация» и МЧС РК (тут уже речь о миллиардах), с Казахской базой авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии РК и РГКП «ПО Охотзоопром» КЛХ и ЖММЭГ и ПР РК (сотни миллионов). И жадность топ-менеджеров КАС не знает границ, иначе почему они системно снимают вертолеты с дежурств ЧС и ПСО и отправляют их зарабатывать деньги? А еще я нашел объяснение одному из последних заявлений НПП «Атамекен» ― жирный кусок госзакупочного пирога хотят поделить.
Итак, НПП считает целесообразным передать в конкурентную среду вертолетные услуги по оказанию медицинской помощи населению, обслуживанию лесного хозяйства, проведению санитарных мероприятий, а также дежурство и патрулирование местности.
«На сегодняшний день единым оператором по предоставлению вертолетных услуг государственным органам и организациям, финансируемым за счет бюджетных средств определено АО „Казавиаспас“ согласно ППРК от 18 февраля 2016 года № 72. Данное преимущество предоставило единому оператору возможность, в рамках Программы развития АО „Казавиаспас“, в течение 2020–2021 годов приобрести восемь вертолетов за счет выделения более 56 млрд тенге из республиканского бюджета. Тем самым, ограничив доступ к государственной поддержке другим субъектам предпринимательства, имеющим материально-технические ресурсы, воздушные суда и квалифицированных специалистов», ― говорится в заявлении «Атамекена».
НПП «Атамекен» предлагает сохранить за АО «Казавиаспас» стратегически важные направления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и поисково-спасательным операциям, а услуги, передаваемые в конкурентную среду, формировать в рамках общего порядка. Что повысит качество услуг, а также окажет положительное влияния на развитие рынка малой авиации, в том числе в части обновления и пополнения парка воздушных судов частных авиакомпаний.
По данным НПП, в настоящий момент в Казахстане присутствуют восемь эксплуатантов оказывающих аналогичные услуги: АО «KazAirJet», АО «Авиакомпания FlyJet.kz», АО «Авиакомпания Бейбарыс», ТОО «Dala Air», ТОО «Q-Avia», АО «Евро-Азия Эйр», АО «Бурундай Авиа», ТОО «САУТС ОЙЛ».
Посмотрим, кто из этих компаний имеет доступ к государственным закупкам.
АО «Бурундай Авиа» с 2016 года заключает договоры со Службой спасения города Алматы. Всего их 22. Суммы внушительные, но не столь космические, как у КАС.
У АО «Евро-Азия Эйр» ― 41 госконтракт, часть из них была заключена до 2019 года с «Казаэронавигацией» и государственной авиакомпанией «Беркут» Управления делами президента РК. А вот с 2020 года, когда в КАС пришел руководить Абайдильдинов, АО «Евро-Азия Эйр» сотрудничает только с «Казавиаспасом».
АО «Авиакомпания Бейбарыс» отработало всего два госконтракта на довольно скромные суммы с Атырауской областной территориальной инспекцией лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира Минэкологии. Да и то ― было это в 2017 и 2018 годах.
У ТОО «Саутс-Ойл» никаких госконтрактов нет, да ему и не нужно ― компания периодически сдает еврокоптеры в аренду для свадебных кортежей, попадая в скандальные новости. Хотя основной вид деятельности ТОО сосредоточен в нефтяной деятельности, а принадлежит компания известной в Южном Казахстане семье Сейтжановых.
Особое внимание я бы уделил ТОО «Dala Air», руководит которым Вячеслав Романенко, а в учредителях ― ТОО «Art-IT» и Светлана Романенко.
ТОО «Art-IT» ― компания разносторонняя. С 2016 года заключила более 80 госконтрактов, большая часть из которых ― на поставку в районные школы моноблоков и компьютеров. Средний «чек» ― 5 млн тенге. Но есть в списке договоров и весьма неожиданные. Например, с АО «Национальные информационные технологии» на оказание услуг аренды аппаратно-программного комплекса системы хранения данных в рамках реализации информационно-коммуникационной услуги по резервированию информационных систем государственных органов. Заключен контракт был в 2020 году и обошелся государственной казне в 817,8 млн тенге.
В 2016 году ТОО «Art-IT» подписало договор с РГКП «ПО Охотзоопром» КЛХ и ЖММЭГ и ПР РК на поставку 10 мобильных вагон-домов на автомобильном шасси. Общая сумма контракта ― 98,2 млн тенге.
В феврале 2019 года «Art-IT» заключило договор с Управлением делами президента на 311,9 млн тенге. Предмет договора ― поставка системы комплексной диспетчеризации и автоматики управления инженерными сетями.
Участвовало ТОО «Art-IT» и в закупках «Самрук-Казына». В 2020 году товарищество стало победителем в тендере от ТОО «QazCloud»: на проведение комплексных работ в сфере информационных технологий «под ключ», включающих поставку программного обеспечения, консалтинговые услуги по внедрению информационной системы и поставку оборудования (сумма контракта ― 669,6 млн тенге); на оказание услуг по лизингу оборудования (сумма контракта ― 531,5 млн тенге). В 2021 году победило в конкурсе на оказание услуг по аренде сооружений связи, радиовещания и телевидения для того же ТОО «QazCloud» (сумма контракта ― более 2 млрд тенге).
Что касается ТОО «Dala Air», то у него ― 112 госконтрактов. Среди них ― с «Казаэронавигацией», «Казавиаспасом», Казахской базой авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства, аэропортами. Суммы контрактов разные: и по 2 млн, и по 700 млн, и по 1,5 млрд тенге.
Интересно, что до 2018 года учредителем и руководителем ТОО были совсем другие люди: возглавляли товарищество в разное время Игорь Плотников и Александр Сяткин, а владельцем числился Алексей Красников. Да и называлось ТОО до 2021 года совсем иначе ― AEROPRAKT KZ. А по этой компании поисковик выдает новость за 2014 год, когда Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью возбудило уголовное дело по пункту «б» части 4 статьи 176 Уголовного кодекса РК (присвоение или растрата вверенного чужого имущества). В нем фигурировали должностные лица Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК, РГКП «Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства», а также руководство ТОО «Aeroprakt.kz» и другие лица.
В финансовой полиции отмечали, что коррупционные правонарушения были допущены во время госзакупок по аренде воздушных судов для выполнения лесоавиационных работ. Фигуранты дела подписали фиктивные акты выполненных работ о якобы выполненных полетах ТОО «Aeroprakt.kz» по авиационной охране лесов от пожаров по маршруту «Бакбакты-Бакбакты» в количестве 911 налет-часов и по маршруту «Талдыкорган-Талдыкорган» ― в количестве 640 налет-часов. Государству был причинен ущерб на общую сумму 171 млн. тенге.
Что же делать нам с этим коррупционным спрутом в лице различных АО со 100-процентным участием государства? Мой ответ однозначен ― возвращать их функции под контроль государства, а имущество ― на его баланс. К сожалению, все эти акционерные общества ― всего лишь кормушки для их руководства и покровителей. Мне даже страшно представить масштабы хищений и растрат.
Что касается МЧС и «Казавиаспаса», то по его руководителям давно плачет финансовый аудит и масштабное расследование компетентными органами. С такими управленцами Казахстан рискует остаться и без спасателей, и без техники, и без пилотов.