Боранбаев и «А-Паркинг» — стрижка только началась
Фото: из открытых источников
После Нур-Султана, где действует аналогичная система платных парковок и суббота и воскресенье бесплатные, штраф был как гром среди ясного неба. Казалось, что правила пользования городским пространством должны быть идентичны. Да и на памяти, что ранее практики взымать деньги по выходным в Алматы не было. Тогда я обратился к алмаатинцам «Остановить узаконенный рэкет в Алматы!». Это была рефлексия на штраф, после чего, я стал разбираться с тем, что это за организация такая «АлматыСпецТехПаркинг Сервис».
За что я получил новый штраф? За минувший год южная столица привыкла «отстегивать» по сто тенге в час за парковку «Алматы Паркинг» и больше не ропщет, не стал писать и я. Плачу по будням и выходным с 8 утра и до 7 вечера. Привык к тому, что обочины, которые захватила частная компания, практически монополизировавшая парковочный бизнес, только увеличиваются. Не удивляюсь, когда желтые столбы появляются там, где исторически запрещались бесплатные парковки, а там где раньше можно было парковаться, появляются ограничивающие знаки, осознаю, что через некоторое время здесь появится «откормочная площадка» «А-Паркинг».
Остановить узаконенный рэкет в Алматы!
Более того, для удобства оплаты оброка, я стал пользоваться приложением и держу у себя на счету 3-5 тысяч тенге депозита, на всякий случай. Чаще всего, плачу больше, потому что забываю нажать на кнопку «уехать». При этом, в списке машин не только номер семейного авто, но и номера друзей. Потому что не все настолько «продвинутые». И вот, за несколько дней до нового года оплачивая парковку рядом с кафе я вместо своего номера, как оказалось, случайно ввел другой. Отметил таймер на три часа, но уехал раньше. Когда на третий день пришло извещение на Kaspi, что выписан протокол, я проверил историю оплаты и только после этого понял ошибку.
Написал письмо в «АлматыСпецТехПаркинг Сервис», в котором разъяснял суть ошибки и стал ждать, оказалось, что письмо не дошло и благо, я это выяснил. Пришлось переотправить его уже 8 января. И вот вчера, 15 января, получил ответ, в котором, в абсолютно тупой форме отказывают в пересмотре штрафа, ссылаясь на то, что я оплатил парковку за одну машину, а оштрафовали другую. Понятно, что в «Алматы-Паркинг» считают, что я идиот и меня устроит ответ, но я и без них понимаю, что я оплатил за машину, «которая там не стояла». Компания так же не посчитала нужным вернуть на мой счет 263 тенге, которые я заплатил за автомобиль, который не пользовался данной услугой.
Теперь немного вернемся в историю. Публикация о ТОО «АлматыСпецТехПаркинг Сервис» в ноябре 2018 года вызвала большой резонанс в обществе. С другой стороны началась травля со стороны компании с использованием медиа и блогеров. Вот одно из сообщений вышедших тогда в СМИ:
«В некоторых средствах массовой информации был опубликован материал, со ссылкой на пост блогера Дениса Кривошеева, в котором он утверждает, что оплачивать парковки необходимо и в ночное время. В связи с этим, Алматы Паркинг заявляет, что данная информация не соответствует действительности. Режим работы Алматы Паркинг остался прежним: в будние и выходные дни с 8.00 до 19.00. С 19.00 до 8.00 парковки бесплатные. При этом, с мая 2018 г. в дни некоторых государственных праздников парковки бесплатны».
Уже тогда у меня была информация о том, что «Алматы Паркинг» прорабатывает вопрос о дифференцированном тарифе и желании взымать плату за парковки круглосуточно, а так же нацелен на распространение своего влияния и на дворы в том числе. С каждой минутой возникало все больше и больше вопросов. Что это за компания, кто за ней стоит, как они получили право на общественное пространство, куда идут деньги от них. Как говорится, схватка только началась.
Первая зацепка и первый важный вопрос — «Алматы паркинг не является уполномоченным органом и, соответственно, не выставляет предписания на штрафы. Согласно нормам действующего законодательства, а именно в соответствии со статьей 685 КоАП РК, дела об административных правонарушениях, указанных в статье 597 КоАП РК рассматриваются органами внутренних дел. Согласно статье 597 КОАП РК „Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств“, уклонение от уплаты за парковку влечет штраф в размере трех МРП — 7215 тенге».
Лох — это судьба!
Как компания получила контроль за парковочным пространством города, а обязанность платить по счетам им обеспечивает МВД, выполняя роль «крыши». Когда мы упустили тот момент, что государство обеспечивает бесперебойный поток наличности и кто тот олигарх, который стоит за этим?
Чтобы узаконенный «грабеж», простите, своевременную оплату и законность самой услуги пришлось сильно постараться. Были внесены изменения в два кодекса — о земле именно он гарантировал беспрепятственный доступ к землям общего пользования и в КоАП.
Сначала изменили кодекс об административных правонарушениях, при чем в через поправки к закону о естественных монополиях и регулируемых рынков. Статью 597, ее дополнили частями 4-1 и 4-2: « Уклонение от уплаты за парковку в местах, оборудованных специальными сертифицированными устройствами, предназначенными для взимания оплаты за парковку и учета времени парковки транспортных средств, определенных местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы». Но оказалось этого не достаточно, поправки идут в разрез с Кодексом о Земле, ведь обочины дорог это места общего пользования. Тогда внесли поправки в кодекс. Статья 109. Использование земель населенных пунктов, пункт 2: «Земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам во временное землепользование под размещение сооружений облегченного типа (торговые палатки (павильоны), киоски, рекламные сооружения и другие объекты сервиса) без ущерба для общего пользования. При этом предоставление участков из состава земель общего пользования, в том числе на обочинах дорог (улиц, проездов), для размещения торговых рынков, платных автостоянок (автопарковок), за исключением платных автостоянок (автопарковок), расположенных в полосах отвода улиц города республиканского значения, столицы, в соответствии с законодательными актами об особом статусе города Алматы и статусе столицы Республики Казахстан не допускается».
Поправки были внесены 27 октября 2015 года, до этого момента не было исключений на столицу и города республиканского значения и выделение под платные стоянки место общественного пользования не допускалось.
Тогда я задался вопросом, какое могущество должно быть у человека, который продавил такие поправки не просто в законы, а в Кодексы РК.
Вот что говорят документы, опубликованные к тому моменту:
«В феврале 2016-го согласно постановлению акимата города Алматы от 31 декабря 2015 года № 4/708 был проведен тендер по передаче 70%-ной доли участия в уставном капитале ТОО „Алматы СпецТехПаркинг Сервис“ в доверительное управление сроком на два месяца с правом последующего выкупа. По его итогам победителем признали ТОО „RR2“, предложившее, как утверждают в городском акимате, наилучшие условия и наивысшую цену за указанную долю в размере 130 млн тенге. Таким образом, в настоящее время 70%-ная доля участия в уставном капитале принадлежит ТОО „RR2“, а 30% — управлению природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы. В свою очередь, учредителями ТОО „RR2“ числятся две компании — ТОО „Компания по управлению активами „Алмалы“ конечный бенефициар — Боранбаев Кайрат Советаевич и ТОО „Almaly CPS“, единственный участник ТОО — Ахметов Саламат Куатович. Он имеет также доли участия в уставном капитале нескольких ТОО. Причем список бизнес-партнеров весьма интересен. К примеру, у Саламата Ахметова и его отца — Куата Сатжановича Ахметова давний общий бизнес с родней акима города Алматы Бауыржана Байбека, в частности, с отцом — Қыдырғали Мұқаметəмірұлы. Позже партнерские отношения были установлены и с сестрой градоначальника — Айгүл Қыдырғалиқызы».
В самый разгар противостояния удается выяснить, что оставшуюся долю государства 30% компании, на тот момент принадлежащей управлению пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Алматы в ТОО «АлматыСпецТехПаркингСервис» продали. О чем я немедленно сообщил через социальные сети. Данные о приватизации объекта можно было найти на сайте Управления финансов г. Алматы. Продали за 76 миллионов тенге. И снова меня обвиняли в клевете, и снова подключились «дружественные» СМИ и блогеры. Правда ненадолго. Город начал шуметь! Утром 27 ноября 2018 года штандарты платных парковок были обклеены плакатами, достаточно откровенного содержания.
«За всеми информационными вбросами, вывешиванием на парковочных терминалах и остановках плакатов с фейковой информацией о якобы причастности акима города к компании АParking, за распространением в сети клеветнических сообщений стоят те, кто пытается помешать реализации политики по выводу из тени „серых“ капиталов, саботировать работу по улучшению экологической среды в узколичных интересах». Именно так расценивали борьбу за права пользоваться своим городом в АСТПС.
А уже к обеду результаты тендера, по передаче в доверительное управление с последующим выкупом 30% доли в ТОО «АлматыСпецТехПаркингСервис», который все-таки состоялся, оспорила прокуратура. Так удалось отстоять право города хоть как-то сохранять контроль за парковочным бизнесом. При этом, Акимату ничего не оставалось делать как начать переговоры. Тогда, на встрече с руководством компании, в Акимате города, в присутствии заместителя Акима Ерлана Аукенов я высказал несколько предложений, например:
Парковка в социально значимых местах в выходные дни. Парки, скверы, площади, проезжие части, кроме тех, что расположены рядом с рынками и торговыми центрами, должны быть бесплатными, как в праздничные дни, АСТПС предложил ввести тариф выходного дня, но ни то не другое сделано не было.
Был вопрос о вмешательстве полиции и штрафах, выставляемых в пользу государства за «уклонение» от оплаты за парковки фактически частному лицу. Мировой опыт подсказывает не вмешивать силовые структуры в подобные конфликты. За оплатой на парковках следят специальные службы. Здесь нужны были законодательные изменения, чтобы такая служба могла появиться, но так ничего и не предпринято и полиция по прежнему выписывает штрафы и собирает на себя весь негатив.
Единственное, что было сделано, так это устранены нарушения оформления платной парковки. Они приведены в соответствие с законодательством и теперь все надлежащие знаки согласно ПДД на своем месте.
Тем временем, незаметно прошла новость о том, что 17 июля 2019 года Кайрат Боранбаев стал владельцем 70% компании «АлматыСпецТехПаркингСервис». Он выкупил долю у Саламата Ахметова, единственного учредителя ТОО «Almaly CPS», буквально через двадцать дней после того, как Бауыржан Байбек покинул пост градоначальника.
И вот пришло время реализовать еще одну задумку, которую хоть на некоторое время удалось отсрочить. Дифференцированный тариф и оплата за ночную парковку.
В декабре состоялось открытое слушание в «Общественном совете», где представители «АлматыСпецТехПаркингСервис» рассказали о планах компании, повысить тариф, отказаться от резидентских соглашений и сократить количество абонементов, а так же ввести в 2020 году дифференцированный тариф, согласно которого в местах повышенного спроса цены поднимутся, а там где заполняемость ниже 50%, тариф снизится. Понятно, что обвешанный знаками «парковка запрещена» и оснащенный целым парком эвакуаторов, такого понятия как плохая заполняемость парковок не существует и это просто повод для того, чтобы поднять цены.
Марат Принбеков. Директор ТОО «АлматыСпецТехПаркингСервис»:
«Мы рекомендовали акимату повысить тарифы на 50 тенге. Сами мы не можем инициировать такую меру. Если парковки будут так же перегружены, то возможно повышение тарифа на 100 тенге до 200 тенге».
Канат Байгоныров, Управлении городской мобильности:
«Предлагается в ночной период с 19.00 до 08.00 утра сделать минимальный для формальности тариф. Это делается для борьбы с „жилеточниками“, которые собирают сбор с населения. Люди будут знать, что если оплатить им, то придет штраф. Чтобы такого не было, они будут платить государству и отчислять налоги. Сейчас данное предложение изучается, обсуждаются разные варианты. Решение будет приниматься руководством города».
Таким образом, все о чем писалось ранее, все находит свое подтверждение. ТОО «АлматыСпецТехПаркингСервис» фактически порабощает алмаатинцев. Сейчас в распоряжении компании около 12 тысяч парковочных мест, их чистоту, уборку от снега, обеспечивает город, за бюджетный счет. При этом, до сих пор не ясно, какую выгоду получает Алматы, от сдачи в наем общественных мест, а сколько от этого получает Кайрат Боранбаев. Если принять за факт, что загруженность платных парковок составляет 80%, то доход с 12 тысяч мест около 10,5 миллионов тенге в день или около 300 миллионов тенге в месяц или около 3,5 миллиардов тенге в год.
При этом сам ТОО «АлматыСпецТехПаркингСервис» говорит так: В 2019 году компания инвестировала в развитие парковок 3,96 млрд тенге. За время работы в госбюджет поступило 1,7 млрд тенге, из которых: 561 млн — налоговые отчисления. 267 млн — платежи за парковочные места. 247 млн — обязательные платежи государству. 622 млн тенге — оплата штрафов за нарушение ПДД.
Кстати о цифрах. Штрафы. 622 миллиона. Получается, что самый большой доход государства от ненависти к нему. Люди забывают, не могут оплатить парковку и платят за это гигантские штрафы. А ведь это 622 миллиона, которые семьи не потратили на себя. Не купили лишнюю булку хлеба, мясо, новую одежду. Эти деньги просто забрали за то, что люди не заплатили частной лавочки, собственник которой подсуетившийся олигарх, поставивший людей на счетчик. При этом, мы понятия не имеем ни о справедливой стоимости оборудования, которое им используется, ни стоимость программного обеспечения, ведь так можно списывать миллиарды. ТОО не открыто, его отчеты нельзя прочитать на сайте.
Я искренне не желаю платить деньги Боранбаеву. Я понимаю, что платные парковки — неизбежность, это мировая практика, и цены в Алматы божеские, по сравнению с Москвой или Веной, но я хочу, чтобы деньги получал город. Я не вижу сложности ни в формировании, ни в поддержании бизнеса городскими властями соответственно. Если парковки будут государственными, тогда нет вопросов и по тому, кто выписывает штрафы. Сейчас я вижу не ГЧП, я вижу преступную схему отъема миллиардов тенге из семейных бюджетов, от которой польза только одному человеку и без того не бедному.
И да, я заплатил штраф. И я вижу только один способ спастись «стрижки Боранбаева» — нужно закрывать номера или снимать их. Это не запрещено законом. Машина может в течении светового дня даже передвигаться без номеров, а на парковке их наличие и вовсе не задекларировано. Эвакуировать ее, за отсутствие номеров, насколько я понимаю, не имеют право, ведь если машина правильно припаркована, она не нарушает ПДД.
В конце концов, это тот случай, когда все должны реально отстоять свои права.